Проект програми соціального розвитку на 2010 р.

15 квітня 2010 р. Верховна Рада України (ВР) ухвалила в першому читанні розроблений КМУ законопроект про Державну програму економічного та соціального розвитку України на 2010 р. (реєстрацій­ний № 6305 від 14.04.2010 р.) (далі — Програма). За відповідне рішення проголосували 242 народні депутати із 420 зареєстрованих у сесійній залі. Після цього проект було доопрацьовано з урахуванням поправок та передано у Парламент для другого читання.

Основними завданнями Програми є оздоровлення державних фінансів і банківської системи, відновлення кредитування реального сектору економіки, проведення глибоких інституційних реформ, активізація залучення інвестицій у модернізацію економіки, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, вирішення гострих соціальних проблем та загальне підвищення добробуту населення.

Програма розроблена відповідно до положень програми Президента України Віктора Януковича «Україна для людей» та угоди про створення Коаліції депутатських фракцій «Стабільність і реформи» у ВР 6-го скликання, а також закону від 23.03.2000 р. № 1602 «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України».

Документ складається з 3 частин:

І. Оцінка тенденцій економічного розвитку у 2009 р.;

ІІ. Термінові антикризові заходи КМУ;

ІІІ. Пріоритети соціально-економічної політики на 2010 р.

У І частині зазначається, що у 2009 р. відбулося майже повне припинення фінансування бюджетних програм з охорони здоров’я, облаштування медичних закладів, розвиток спорту, зведення об’єктів до ЄВРО–2012, оновлення інфраструктури, регіонального розвитку тощо. Наведені головні, на думку розробників Програми, проблеми, які суттєво впливають на розвиток економіки у 2010 р. Серед них окремо виділено незадовільний рівень та низьку якість індивідуальних послуг, що надаються населенню, передусім — освітніх та оздоровчих (недостатня кількість кваліфікованих медичних кадрів, неефективність профілактичних програм, відсутність страхової медицини, недостатність високотехнологічного обладнання для інтенсивної терапії та реанімації, неефективне використання наявного устаткування, відсутність мотивації для його випуску в Україні, відсутність спеціалізованого медичного транспорту у більшості регіонів, а також фельдшерських та фармацевтичних пунктів у сільській місцевості тощо).

ІІ частина містить перелік пріоритетних заходів, здійснення яких за перші 100 днів роботи уряду повинні вивести економіку із загрозливого фінансового стану та кредитного колапсу, відновити її інвестування, а також співпрацю з міжнародними фінансовими організаціями.

Як уже повідомляло наше видання (див. «Щотижневик АПТЕКА» № 17 (738) від 03.05.2010 р.), закон «Про Державний бюджет України на 2010 рік» було прийнято ВР 27 квітня 2010 р. За таких умов включення до пріоритетів розробки вже прийнятого документа є некоректним — про це йдеться у Зауваженнях до проекту Закону України «Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік» Головного юридичного управління від 13.05.2010 р.

Зазначається, що в цілому проект потребує техніко-юридичного та редакційного доопрацювання, а також, що його може бути прийнято у другому читанні за умови врахування зауважень.

У ІІІ частині детально викладені основні проблеми та шляхи їх вирішення у різних сферах, у тому числі соціальній та гуманітарній.

У розділі, присвяченому питанням соціальної політики, вказано на необхідність пропаганди та формування здорового способу життя серед молоді. Передбачено проведення заходів щодо профілактики та попередження соціально небезпечних хвороб і негативних явищ серед дітей та молоді. Також вказується на необхідність підвищення реальних доходів громадян та зменшення кількості бідного населення, насамперед працюючого, а також упорядкування умов оплати праці працівників бюджетної сфери.

У розділі «Гуманітарна сфера» зазначено, що в Україні до цього часу не прийнято Концепції гуманітарного розвитку. Не визначено основних цілей державної політики у цій сфері та відсутня комплексна програма розвитку цілісного ціннісно-гуманітарного простору. З огляду на це одним із пріоритетів, зазначених у Програмі, є розробка до кінця 2010 р. такої концепції на період до 2020 р.

У частині «Охорона здоров’я, материнства та дитинства» Програми визначено її основну мету — це реформування системи охорони здоров’я для підвищення якості, своєчасності, доступності та економічної ефективності медичного обслуговування на всіх рівнях — насамперед у секторі первинної медико-санітарної допомоги (у першу чергу в сільській місцевості).

Крім цього, вказуються основні проблеми у цій сфері, які потребують термінового вирішення:

  • високий рівень захворюваності на серцево-судинні, судинно-мозкові, онкологічні захворювання, цукровий діабет, туберкульоз, ВІЛ/СНІД тощо, що зумовлює значно нижчу середню тривалість життя та високий рівень інвалідизації населення, у тому числі працездатного віку, ніж у інших європейських країнах;
  • неефективна структура управління та фінансування системи охорони здоров’я, розпорошеність і нераціональне використання наявних у ній ресурсів; відсутність сучасних механізмів фінансування, що не дозволяє створити умови для формування у медичних працівників мотивацій до поліпшення якості та, водночас, підвищення ефективності медичної допомоги з точки зору витрат державних ресурсів;
  • дефіцит кадрів, особливо первинної ланки (найгостріше ця проблема стоїть у сільській місцевості);
  • зниження соціального престижу медичної професії внаслідок однієї з найнижчих в українському суспільстві заробітних плат;
  • високий рівень поширення шкідливих звичок та негативних явищ (тютюнопаління, алкоголізму, наркоманії тощо), недостатня увага до заходів, спрямованих на формування та утвердження у суспільстві традицій ведення здорового способу життя, забезпечення активної профілактики захворювань і травм, які є основними причинами високого рівня смертності та інвалідизації (особливо серед молоді та людей працездатного віку).

Зазначено, що необхідно створювати безпечні умови проживання, навчання, праці, відпочинку та харчування, посилити державний санітарно-епідеміологічний нагляд і державний нагляд за якістю й безпекою лікарських засобів, медичного обладнання та виробів медичного призначення.

Загалом у частині визначені такі цілі та очікувані результати:

  • забезпечення рівного доступу до якісної безоплатної медичної допомоги для всіх верств населення;
  • поліпшення показників здоров’я населення за рахунок направлення пріоритетних зусиль держави на поліпшення профілактики, діагностики та лікування хвороб і станів, які є головними факторами формування структури захворюваності та смертності;
  • розвиток і підтримка сільської медицини;
  • забезпечення доступності якісних лікарських засобів та розвиток вітчизняної фармації як імпортнозамінного виробництва.

З метою сприяння відновленню соціального престижу медичної професії та забезпечення гідного соціального захисту медичних працівників планується протягом року розробити такі нормативно-правові акти:

  • щодо забезпечення муніципальним житлом медичних працівників первинної медико-санітарної допомоги;
  • щодо компенсація комунальних послуг на утримання житла;
  • щодо компенсації транспортних витрат на користування громадським транспортом у службових цілях.

Як підкреслюють розробники проекту, реалізація положень Програми та Державного бюджету України на 2010 р., пов’язаного з нею, покликана зупинити стагнацію української економіки, створити передумови для її довгострокового розвитку на засадах інноваційно-інвестиційної моделі.

Зазначені завдання та заходи розглядаються КМУ як першочергові, термінові та антикризові. За місяці, які залишилися до кінця року, потрібно відновити дієву вертикаль державної влади, надати їй системності та результативності, провести упорядкування державних фінансів, забезпечити їх вплив на загальну макроекономічну стабілізацію, задіяти такі важелі економічного зростання, як кредитування економіки, державне інвестування особливо у пріоритетні галузеві програми та проекти.

Олеся Кісєльова

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Другие статьи раздела


Последние новости и статьи