Аптека і адвокат: точки дотику та грані співпраці

На продовження висвітлення подій вельми ними насиченого VIII Національного з’їзду фармацевтів України (вересень 2016 р., Харків) пригадується один із виступів, що пролунав з трибуни науково-практичного симпозіуму «Соціальна фармація: стан, проблеми та перспективи» з’їздівської науково-практичної конференції «Фармація ХХІ століття». Лаконічно змістовна доповідь з дуже суттєвим практичним навантаженням нас зацікавила та послугувала підставою, щоб в кулуарах форуму звести зі спікером — досвідченим правником — особисте знайомство, а на додаток до доповіді — взяти в нього більш розширене інтерв’ю. Тож у рамках продовження нашого циклу публікацій «Узбережжями першоджерел» пропонуємо шановним читачам розділити з нами це приємне та корисне знайомство: гість нашої шпальти — адвокат Святослав Жерновніков, м. Куп’янськ Харківської обл.

— Шановний Святославе Олександровичу, інтригує сама лише назва Вашої доповіді: «Актуальність співпраці сучасної аптеки з адвокатом та фармацевтичні знання як джерело доказової бази у кримінальному процесі». Тому почнемо з першого блоку: в чому, на Вашу фахову думку, полягає актуальність співпраці аптечного закладу з адвокатом у сучасних умовах? Які коріння та передумови, перспективи та практична користь такого співробітництва?

— Актуальність такої співпраці насправді дуже висока — не кажучи вже про значну її користь. Це зумовлено насамперед тим, що аптека не може на постійній основі мати посаду юриста. До того ж, оскільки необхідність скористатися його послугами виникає не постійно, а час від часу, набагато зручніше мати саме договірні відносини з юристом. Великий плюс — якщо юрист одночасно має й адвокатське свідоцтво. Наявність такого статусу дає можливість його участі у представництві будь-яких інтересів аптеки в усіх державних і недержавних організаціях.

Особливо важливо звернути увагу на системність в даній роботі і необхідність отримувати правову допомогу від одного й того самого адвоката. Адже в процесі роботи останній набуває певної загальної підготовки у сфері роботи сучасного фармацевтичного ринку, кристалізується розуміння засадничих принципів і підвалин діяльності аптеки. А постійне індивідуальне партнерство дозволяє адвокатові глибше вивчити особливості функціонування конкретного суб’єкта господарювання, а краще звикнувши до його специфіки та потреб, — відповідно, ефективніше відстоювати його інтереси.

Колектив КПОЗ ЦРА № 63 м. Куп’янськ ім. М.А. Валяшка за щоденною кропіткою роботою

Знання особливостей фармацевтичної діяльно­сті дає змогу адвокату донес­ти ці особливості юридичною мовою до контролюючих органів або суду. Водночас адвокат, який не обмежений практикою з одним підприємством, може використовувати при роботі з конкретною аптекою свій різноманітний практичний досвід, отриманий від інших справ. В юридичній практиці, як і в будь-якій іншій діяльності, виникає чимало загалом схожих ситуацій. І якщо адвокат при наданні правової допомоги стикається з ситуацією, яка мала місце з іншим клієнтом, то вирішення спрощується, а прогноз вирішення покращується в багато разів.

— Впевнено стверджую, що державні органи (крім специфічних, на кшталт інспектуючих підрозділів Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками — Держлікслужба) — а саме фіскальна служба, поліція, державна аудиторська служба — взагалі не лише не розуміють тонкощів законодавства в галузі фармації, але в абсолютній більшості навіть не знають про їх існування. Як приклад можна навести абсолютну необізнаність органів із захисту прав споживачів стосовно того, що ліки не підлягають поверненню.

Принципові однодумці та наполегливі партнери: завідувач КПОЗ ЦРА № 63 м. Куп’янськ ім. М.А. Валяшка Сергій Гриценко та адвокат Святослав Жерновніков

Проте посадові особи вказаних органів добре обізнані з законодавством, яке регламентує їх власну діяльність, і при здійсненні своїх функцій зазвичай не звертають уваги ні на що інше, крім своїх повноважень. При цьому слід розуміти, що всі положення законодавства, що стоять на боці підкон­трольних осіб, контролюючими органами або не беруться до уваги взагалі, або беруться вкрай малозначно. Міф про об’єктивність державних органів залишається міфом. Тому досвід і наполегливість в застосуванні законодавства, яке вигідне клієнту, і правильне об’єктивне тлумачення фіскального права стає в нагоді аптеці.

Крім того, хочеться зауважити, що дуже часто виникають ситуації, в яких посадові особи контролюючих органів або зловживають необізнаністю підконтрольної особи, або умисно викривляють положення законодавства. В таких випадках їм дуже допомагає саркастична посмішка і «тикання пальчиком» на ту чи іншу статтю закону.

Будь-яка сфера людської діяльності не є ідеальною. Не виняток і юрис­пруденція. Хоча насправді я вважаю, що все ж юриспруденція — виключення. У сенсі: так має бути. Якщо закони природи ніхто не змінить, то закони, писані людьми, можуть тлумачитись по-різному, — а якщо їх тлумачить державний службовець, то тлумачення, як правило, не на користь підприємству. В умовах сучасного засилля регуляторних актів та чиновницького свавілля правильне застосування законодавства інколи буває, м’яко кажучи, не дуже легким. Пригадуються непо­одинокі випадки, коли дії клієнта аргументуються посиланням на документи та закон, а посадова особа безапеляційно заявляє: «А мені начальник сказав!».

Процес вилучення правоохоронцями документів в ЦРА № 63 м. Куп’янськ ім. М.А. Валяшка (документи вилучені 2 липня 2014 р., не повернуті донині)

— Найяскравішим прикладом вважаю свій досвід 14-річної спів­праці з комунальним підприємством охорони здоров’я (КПОЗ) Центральна районна аптека (ЦРА) № 63 м. Куп’янськ ім. М.А. Валяшка. Це передовий потужний широкопрофільний аптечний заклад, який, окрім основного виду діяльності, бере активну участь у підготовці висококваліфікованих фахівців фармації: він є базою практики Національного фармацевтичного університету та навчальною базою з фармакології Куп’янського медичного училища.

Так, за 14 років нашої співпраці було припинено 3 кримінальні справи, відкриті органами внутрішніх справ, прокуратури і податкової інспекції: дві щодо керівника підприємства і за фактом його діяльності й одна справа стосовно провізора. Було отримано близько 30 позитивних рішень в судах різних інстанцій. Відхилено безпідставно нарахованих податковою інспекцією та контрольно-ревізійною службою сум податків, донарахувань і штрафних санкцій на суму близько 4 млн грн. Крім того, було до десятка випадків, коли перевіряючі утримувалися від застосовування штрафних санкції після того, як керівник у бесіді з інспекторами посилався на раніше виграні суди та на практику свого адвоката. Тобто, коли представники кон­тролюючих інстанцій бачать перед собою не «раболєпно мовчазне пантеляпасе», а впевненого керівника, який знає свої визначені законом права, налаштований їх аргументовано обстоювати та наполег­ливо захищати, — у таких випадках охота до зловживань, як правило, вщухає.

Майже щомісяця в аптеці виникають питання стосовно трудових відносин в колективі, застосування тих чи інших положень кодексів України та різних законів, які регулюють діяльність комунального аптечного підприємства. Спільно з правником ці поточні питання вирішуються швидко, фахово та надійно. Досвід і час показали, що саме така форма співпраці аптеки й адвоката є найбільш ефективною, результативною й економічно обґрунтованою, перевіреною і випробуваною в роботі.

Було б неправильно не зазначити, що все ж таки головну скрипку в спілкуванні з правозастосовними органами відіграє керівник підприємства. Якщо керівник є наполеглевим і принциповим (при цьому дуже важливо, щоб принципи були правильними), то тандем з адвокатом дасть якісний результат (щоправда, адвокат теж мусить бути і наполегливим, і принциповим).

— Правова допомога, яку може надати адвокат, набуває особливої актуальності саме на етапі збирання доказів. Адвокат, користуючись наданими йому правами, може виявити неповноту, невсебічність та необ’єктивність фактів у розслідуванні кримінальних справ, попередити можливі порушення прав і свобод підзахисного, виявити слабкі та сумнівні сторони обвинувачення та звернути на них увагу суду.

У сучасних умовах з’являються кримінальні справи, в яких ті чи інші злочини або праводіяння відбуваються із застосуванням лікарських засобів та/або під їх впливом. Для надання правової допомоги в такого роду справах адвокату необхідно мати можливість отримувати консультації різних спеціа­лістів фармацевтичної галузі.

Як приклад наведу справу, в якій підозрюваний «Є» вживав психотропні лікарські засоби за призначеною лікарем схемою. Завдяки дослідженням фахівців у сфері фармації було встановлено, що «Є» в момент скоєння злочину знаходився в неосудному стані з огляду на пряму та побічну дію призначених лікарських засобів. Таким чином, цей приклад, як і інші, вказує на необхідність впровадження фармацевтичних знань у службу захисту прав людини, важливість плідної співпраці адвоката з провізорами та фармацевтами.

Слід зазначити, що фармацевтичні знання використовуються в правовій практиці вкрай незначно. На превеликий жаль, дуже часто там, де необхідні знання в галузі фармації, вони підміняються знаннями в галузі медицини. Слідчі, прокурори, адвокати, судді взагалі не розуміють, що таке фармація і яким чином вона може використовуватися в правоохоронній діяльності. Для більшості правників фармацевт — це продавець ліків. Коли в мене виникає потреба в застосуванні спеціальних знань в галузі фармації, я не можу довести таку необхідність саме через необізнаність зазначених осіб щодо специфіки фармації. Можливо, я й помиляюсь, але не знаю жодної організації, яка б проводила спеціалізовану судово-фармацевтичну або судово-фармакологічну ек­спертизу. Гадаю, що впровадження або вдосконалення таких експертиз може бути темою чиєїсь дисертації.

— Дякую Вам навзаєм! Зичу вашій читацькій аудиторії при захисті своїх законних прав, свобод та інтересів наполегливої принциповості із залученням системного фахового підходу.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!