Мінекономрозвитку пропонує до обговорення проект Закону України «Про саморегулівні організації»

28 грудня 2018 р. на сайті Міністерства економічного розвитку та торгівлі (Мінекономрозвитку) оприлюднений проект Закону України «Про саморегулівні організації». Як зазначено в пояснювальній записці до проекту, його розроблено з метою впровадження з урахуванням вітчизняного та міжнародного досвіду належної нормативної основи для розвитку саморегулювання господарської та професійної діяльності в Україні шляхом надання можливості суб’єктам господарської та професійної діяльності здійснювати саморегулювання такої діяльності через об’єднання у саморегулівні організації, а також створення законодавчих підстав для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та органів місцевого самоврядування з регулювання господарської та професійної діяльності, або ж покладання на них таких повноважень (функцій).

Офіційно визнано в Україні лише 24 саморегулівні організації, що провадять діяльність у 6 сферах, зокрема 8 саморегулівних організацій з оціночної діяльності, у тому числі з оцінки земель, 2 — із землеустрою, 5 — з діяльності арбітражних керуючих, 4 — з архітектурної діяльності, 5 — з професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Разом з тим в окремих сферах господарської та професійної діяльності існують організації, що за сукупністю виконуваних ними функцій та за властивими їм ознаками можуть бути віднесені до саморегулівних, але законодавством не передбачено можливості саморегулювання у відповідних сферах, зокрема, це охоронна, рекламна діяльність, діяльність у сферах медицини та освіти.

Виходячи із встановлених проектом закону форм саморегулювання, передбачено, що саморегулівні організації утворюються та діють на засадах добровільного або обов’язкового членства. При цьому за загальним правилом саморегулівні організації утворюються на засадах добровільного членства.

Обов’язковість членства усіх суб’єктів господарської чи професійної діяльності в одній саморегулівній організації або обов’язковість членства таких суб’єктів господарської чи професійної діяльності у принаймні одній саморегулівній організації може бути встановлено виключно спеціальним законом у разі покладання на таку саморегулівну організацію законом повноважень (функцій) із здійснення регулювання, моніторингу або контролю відповідної господарської або професійної діяльності та/або у разі, коли законом передбачена можливість делегування таким організаціям відповідних повноважень (функцій).

Законопроектом визначаються принципи утворення та діяльності саморегулівних організацій, їх мета (цілі) та завдання, вимоги до установчих документів (статуту та правил), права та обов’язки членів, система органів управління, основні засади дільності саморегулівних організацій, у тому числі їх взаємодія з державою, порядок здійснення контролю саморегулівною організацією за виконанням та дотриманням її членами правил саморегулівної організації, врегульовано питання конфлікту інтересу.

У проекті закону серед інших пропонуються наступні визначення:

• організація господарського саморегулювання — це саморегулівна організація суб’єктів господарювання, яка об’єднує юридичних осіб приватного права та/або фізичних осіб — підприємців за належністю до господарської діяльності у певній сфері (галузі), або певного виду (видів), або на певному ринку;
• організація професійного самоврядування — це саморегулівна організація суб’єктів професійної діяльності, яка об’єднує фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців та осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність, за належністю до регульованої законом професійної діяльності певного виду (видів) або на певному ринку;
• предмет саморегулювання  — господарська діяльність у певній сфері (галузі), або певного виду (видів), або на певному ринку чи професійна діяльність певного виду (видів) або на певному ринку, яка регулюється саморегулівною організацією відповідно до законодавства та затверджених нею правил.

Нагадаємо, що останніми роками питання щодо необхідності запровадження професійного самоврядування у галузі охорони здоров’я, зокрема й у фармації, активно обговорюється серед професійної спільноти.

Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!