SI-маркування з 2021 р.: роз’яснення МОЗ

3 листопада відбулося перше засідання оновленого складу Громадської ради при Державній службі України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужба). Серед іншого, під час засідання розглядалося питання щодо необхідності з 1 січня 2021 р. застосування Міжнародної системи одиниць вимірювання (SI) для маркування лікарських засобів (наприклад позначку mg замість мг тощо). Таке зобов’язання передбачене наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ) від 04.08.2015 р. № 914.

Вимоги щодо застосування одиниць вимірювання SI для маркування лікарських засобів мали б запрацювати ще з 1 січня 2018 р., однак потім цю дату перенесли на 1 січня 2019 р., а 28 грудня 2018 р. — на 2021 р. через неготовність нормативної бази до таких змін. Члени Громадської ради зауважили, що й на сьогодні такої готовності немає.

Зокрема, вимога наказу № 914 протирічить положенням Закону України «Про лікарські засоби», який є спеціальним законом з регулювання обігу лікарських засобів в Україні. Ним визначено, що мовою маркування лікарських засобів, інструкцій для їх застосування є державна мова, якщо інше не передбачено законом. Саме законом, а не наказом МЕРТ, який має нижчу юридичну силу.

Також члени Громадської ради звернули увагу на те, що в наказі № 914 до сфери лікарських засобів застосовується поняття «введення в обіг», хоча жоден нормативно-правовий акт не містить такого поняття та його визначення, що призводить до його різного трактування різними органами влади. При цьому навіть у разі відповідних уточнень у законодавстві для внесення змін у реєстраційні матеріали на лікарські засоби необхідний час становить не менше ніж 6 міс. Однак з урахуванням карантинних обмежень цей строк буде збільшено. Тому Громадська рада звернулася до міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України з проханням вирішити ситуацію.

13 листопада МОЗ надіслало роз’яснення щодо застосування вимог наказу № 914 з 1 січня 2021 р., в якому повідомило, що лікарські засоби, виробництво яких здійснено відповідно до чинних реєстраційних документів на час до 1 січня 2021 р., без маркування одиницями вимірювання SI ввозяться та/або залишаються в обігу до закінчення терміну їх придатності без застосування щодо них заборон чи обмежень з причин такої невідповідності.

Пропонуємо увазі читачів повний текст листа.

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ
(МОЗ УКРАЇНИ)

від 13.11.2020 р. № 914

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства
Державна митна служба
Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками
Власникам реєстраційних посвідчень на лікарські засоби
Імпортерам лікарських засобів
Суб’єктам господарювання

З метою інформування суб’єктів ринку, які провадять господарську діяльність з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів, а також у зв’язку із численними зверненнями про надання роз’яснення щодо застосування положень наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (МЕРТ) від 04.08.2015 р. № 914 «Про затвердження визначень основних одиниць SI, назв та визначень похідних одиниць SI, десяткових кратних і частинних від одиниць SI, дозволених позасистемних одиниць, а також їх позначень та Правил застосування одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів величин», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2015 р. за № 1022/27467 (далі — Наказ МЕРТ № 914), і стурбованістю суб’єктів фармацевтичного ринку стосовно подальших дій, пов’язаних із питанням переходу до міжнародних позначень одиниць вимірювання при маркуванні продукції, МОЗ України повідомляє наступне.

Відповідно до вимог абзацу другого пункту 3 Наказу № 914 продукція (у тому числі засоби вимірювальної техніки), яка введена в обіг на ринку України до 1 січня 2021 р., із застосуванням позначень одиниць вимірювання на ній чи на її маркуванні без урахування пунктів 1 і 2 Правил застосування одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів величин, затверджених цим наказом, залишається в обігу до закінчення строку служби (строку придатності) такої продукції без застосування щодо неї заборон чи обмежень з причин такої невідповідності.

Разом з тим відповідно до статей 17 та 20 Закону України «Про лікарські засоби» (далі — Закон), що є спеціальним законом у сфері обігу лікарських засобів та вимоги якого є переважаючими щодо правовідносин, пов’язаних зі створенням, реєстрацією, виробництвом, контролем якості та реалізацією лікарських засобів, прав та обов’язків підприємств, установ, організацій і громадян, а також повноважень у цій сфері органів виконавчої влади й посадових осіб:

  • на території України можуть реалізовуватися лише зареєстровані лікарські засоби, крім випадків, передбачених цим Законом. Реалізація лікарських засобів здійснюється за наявності сертифіката якості, що видається виробником (для імпортованих лікарських засобів — імпортером (виробником або особою, що представляє виробника лікарських засобів на території України);
  • на територію України можуть ввозитися лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів — АФІ), що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), в порядку, встановленому законодавством. У додатку до ліцензії зазначається перелік лікарських засобів, дозволених до імпорту ліцензіату.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів) (далі — Ліцензійні умови) затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 р. № 929.

Положенням пункту 190 Ліцензійних умов встановлено, що імпорт лікарських засобів здійснюється за наявності діючої ліцензії на імпорт лікарських засобів з актуальним додатком до неї, враховуючи перелік лікарських засобів, які імпортуються на територію України, затвердженим суб’єктом господарювання досьє імпортера з додержанням вимог цих Ліцензійних умов, вимог Державної Фармакопеї України та/або Європейської Фармакопеї, а за відсутності вимог у цих фармакопеях — інших провідних фармакопей (Британська Фармакопея, Фармакопея США, Фармакопея Японії), інших нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів, які встановлюють вимоги до лікарського засобу, його упаковки, умов і термінів зберігання та методів контролю якості лікарського засобу.

Імпорт лікарських засобів здійснюється з додержанням вимог зазначених нормативно-технічних документів, нормативно-правових актів та вимог належної виробничої практики, належної практики дистрибуції, належної практики зберігання, гармонізованих із законодавством ЄС, які стосуються діяльності з імпорту лікарських засобів.

Відповідно вимог п. 4 Додатку 16 Настанови МОЗ України СТ-Н МОЗУ 42­4.0:2020 «Лікарські засоби. Належна виробнича практика» серії лікарських препаратів можуть бути випущені для продажу або розміщення на ринку тільки після сертифікації Уповноваженою особою. Кожна серія готової продукції перед випуском для продажу або поставки в Україні, або для експорту має бути сертифікована Уповноваженою особою на території України.

Сертифікацію може проводити тільки Уповноважена особа виробника та/або імпортера, яку зазначено у відповідних документах, що додаються до ліцензії на виробництво та/або імпорт, згідно з чинним законодавством України.

Таким чином, лікарські засоби, що надходять на ринок України, вважаються випущеними для продажу після їх обов’язкової сертифікації Упов­новаженою особою виробника (для лікарських засобів вітчизняного виробництва) та/або імпортера (для лікарських засобів, що ввозяться), яку зазначено у відповідних документах, що додаються до ліцензії на виробництво та/або імпорт, згідно з чинним законодавством України.

Лікарські засоби, які виробляються в Україні або ввозяться на територію України з метою подальшої реалізації, повинні бути зареєстрованими та відповідати затвердженим реєстраційним документам і відомостям щодо них, зазначеним у Державному реєстрі лікарських засобів України.

Одночасно слід звернути увагу, що відповідно до статті 58 Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами (далі — Угода про Асоціацію), з іншої сторони, вимоги до етикетування або маркування не готуються, не прий­маються або не застосовуються з метою створення зайвих перешкод у міжнародній торгівлі.

Із цією метою такі вимоги до етикетування чи маркування не повинні обмежувати торгівлю більше, ніж це потрібно для виконання законної мети, беручи до уваги ризики, які б виникли в результаті їх невиконання. Сторони домовилися про таке: сторона може визначити форму етикетування або маркування, але не може вимагати затвердження, реєстрації або сертифікації етикеток; також сторони зберігають за собою право вимагати, щоб інформація на етикетці або марках була зазначена певною мовою.

З урахуванням викладеного, керуючись принципами ст. 58 Угоди про Асоціацію та вимогами до маркування лікарських засобів, встановленими нормативно-правовими актами у сфері обігу лікарських засобів в Україні, з метою недопущення порушення інтересів та прав пацієнтів на отримання належного лікування і доступу до лікарських засобів, уникнення ризику відсутності на ринку України низки лікарських засобів в умовах світової пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19), у разі наявності незнач­них відхилень від затвердженого маркування, які полягатимуть у відсутності позначень одиниць вимірювання і символів величин у системі SI у маркуванні лікарських засобів, що ввозяться на територію України, для серій, вироблених чи випущених під час дії реєстраційних матеріалів, що не містили позначень одиниць вимірювання в системі SI, чинних до затвердження відповідних змін, не заперечуватимемо проти ввезення таких лікарських засобів за умови надання інформаційного листа на адресу МОЗ України про відповідні серії, дату їх випуску (виготовлення) та кількість лікарського засобу, що ввозиться.

Такий підхід застосовуватиметься також до лікарських засобів, реєстраційні матеріали (маркування) яких ще не містять позначень одиниць вимірювання і символів величин у системі SI.

Отже, лікарські засоби, виробництво яких здійснено відповідно до чинних на час виробництва реєстраційних документів до 1 січня 2021 р., із застосуванням маркування без урахування пп. 1 і 2 Правил застосування одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів величин, затверджених Наказом МЕРТ № 914, ввозяться та/або залишаються в обігу до закінчення терміну придатності таких лікарських засобів, без застосування щодо них заборон чи обмежень з причин такої невідповідності.

Ігор Іващенко,
заступник міністра
з питань європейської інтеграції

Цікава інформація для Вас:

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті