Підтримка національного виробництва життєво необхідних ліків: Мінекономіки відповіло на частину пропозицій фармвиробників

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) відповіло Об’єднанню організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України (ООРММПУ) на їх пропозиції в частині виведення з-під дії Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі державою лікарських засобів для лікування хворих на COVID-19 та вакцин з національного календаря профілактичних щеплень, здійснених у рамках державного замовлення.

Так, у Мінекономіки зазначили, що наразі законодавством уже передбачено, що дія даного закону не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій COVID-19. При цьому перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджено постановою КМУ від 20.03.2020 р. № 225, і він вже включає лікарські засоби, що необхідні для лікування хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19. Тому щодо додаткових змін законодавства в цій сфері представники Мінекономіки нічого не відповіли.

Зауважимо, що окрім вказаних пропозицій, ООРММПУ пропонувало також:

• ввести в законодавство України поняття «договір про державне замовлення лікарських засобів (медичних імунобіологічних препаратів (вакцин)» для національного виробника, а також ввести в Закон України «Про лікарські засоби» нове визначення «медичні імунобіологічні препарати (вакцини)»;
• ввести до Національного календаря профілактичних щеплень вакцинацію від сезонного грипу та COVID-19;
• надати до 2026 р. пільги з податку на прибуток підприємствам — виробникам вакцин в Україні, а також звільнити від обкладення податком на додану вартість обладнання, що буде закуповуватися для створення та налагодження виробництва вітчизняних вакцин. Це стимулюватиме виробництво вакцин вітчизняними фармацевтичними підприємствами;
• створити державний запас лікарських засобів та вакцин для забезпечення державних потреб у препаратах, необхідних для профілактики поширення і лікування COVID-19 та інших життєво необхідних препаратів;
• взяти за основу досвід провідних країн світу під час підготовки законодавчих актів щодо стимулювання внутрішнього виробництва вакцин та препаратів для подолання пандемії.

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
(Мінекономіки)

від 29.12.2020 р. Вх. № 56

Об’єднання організацій роботодавців
медичної та мікробіологічної промисловості України

Щодо розгляду пропозицій

На виконання доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України від 07.12.2020 р. № 40770/0/2-20 Мінекономіки опрацювало лист Об’єднання організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України від 26.11.2020 р. № 01/313 щодо внесення змін до законодавства в частині підтримки національного виробника та особливостей закупівлі у національного виробника медичних виробів, лікарських засобів, засобів індивідуального захисту, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, у частині пропозицій щодо виведення з-під дії Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі державою лікарських засобів для терапії хворих з COVID-19 та вакцин з національного календаря профілактичних щеплень, здійснених у рамках державного замовлення, та в межах компетенції повідомляє.

Закон України «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб», відповідно до якого Мінекономіки щорічно на підставі пропозицій державних замовників — головних розпорядників коштів готувало проєкт постанови Кабінету Міністрів України щодо затвердження складу та обсягів державного замовлення на закупівлю товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, втратив чинність 20.04.2014 р. На сьогодні правові підстави для формування Міністерством відповідного проєкту відсутні.

При цьому відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції в цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Водночас Верховною Радою України 17.03.2020 р. прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ (далі — Закон № 530), яким внесено зміни до Розділу «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначеними у Законі № 530 змінами встановлено, зокрема, що дія Закону не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), а також визначено, що перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 р. № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» (зі змінами) затверджено порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України (далі — Порядок), та перелік таких товарів, робіт та послуг (далі — Перелік).

Зазначений Перелік серед іншого включає лікарські засоби, що необхідні для лікування хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19.

Ураховуючи вищевикладене, наразі придбання лікарських засобів для лікування хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19, що включені до Переліку, може здійснюватися відповідно до вимог Порядку без застосування процедур, передбачених Законом.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!