Форум постачальників 2024: особливості централізованих закупівель у 2024 р.

Захід відкрили Едем Адаманов, генеральний директор МЗУ, та Ребекка Коулер, директорка проєкту USAID SAFEMed. Зокрема, Е. Адаманов відмітив, що з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну команда МЗУ продов­жила працювати над забезпеченням українців ліками, медичними виробами та обладнанням, і підкреслив, що жодна з компаній-постачальників не відмовилася від своїх зобов’язань. Зі свого боку, Р. Коулер зауважила, що МЗУ постійно розвивається і розширює свої спроможності, а також зазначила, що за минулий рік агенція зарекомендувала себе як стійка організація, яка ефективно та прозоро закуповує медичні товари для потреб українців. Проєкт USAID SAFEMed постійно підтримує МЗУ в реалізації багатьох цілей, спрямованих на задоволення потреб системи охорони здоров’я України.

Продовжуючи захід, Е. Адаманов представив аудиторії підсумки 2023 р. та поділився планами й подальшими стратегічними цілями установи на наступні роки. У 2023 р. МЗУ придбали 714 позицій ліків та медичних виробів на суму близько 7 млрд грн, 36 позицій мед­обладнання на 2,3 млрд грн та майже 100 тис. одиниць товарів у межах програми «UNITED24» на 412,8 млн грн. Загалом закуплено 95% від запланованого переліку ліків та медичних виробів. При цьому понад 60% препаратів та медичних виробів, придбаних у 2023 р., поставлено на склади, і майже половину з них розвезено у лікарні.

У 2023 р. МЗУ уклали трирічний договір із використанням механізму договорів керованого доступу (ДКД) на закупівлю лікарського засобу для лікування хвороби Гоше. Загалом у 2023 р. витрачено 632,4 млн грн на виконання фінансових зобов’язань щодо молекул, за якими у 2022 р. укладено 11 трирічних ДКД. Зокрема, йдеться про ліки для терапії спінальної м’язової атрофії у дітей, дитячої та дорослої гемофілії, первинних (вроджених) імунодефіцитів та орфанних захворювань. Також МЗУ вперше закупили складне обладнання для діагностики й лікування хвороб, зокрема магнітно-резонансної томографії (МРТ), лінійні прискорювачі та утворили філію «Медпостачання», щоб покращити систему забезпечення лікарень.

Переходячи до цьогорічних закупівель, спікер поінформував, що у 2024 р. закупівлі відбуватимуться в межах «UNITED24» та за 24 централізованими напрямами МОЗ України.

Серед ключових нововведень варто виділити:

• нові централізовані напрями МОЗ: препарати від хвороби Кавасакі, медвироби для слухопротезування, будівництво циклотронів для виробництва радіофармпрепаратів, що допомагають у діагностиці онкохвороб;
• скасування пільги з податку на додану вартість (ПДВ) (з 2024 р. ставка ПДВ при купівлі ліків та медвиробів становитиме 7%, для інших товарів — 20%);
• перехід на укладання трирічних договорів, як інструменту довгострокового планування для постачальника та безперервного забезпечення пацієнтів медичними товарами тощо.

«Ключовими цілями у 2024–2026 рр. стануть розбудова supply chain агенції та контролю забезпеченості, модернізація власних складських приміщень та оновлення матеріально-технічної бази, а також участь у проєктах відновлення України у сфері охорони здоров’я», — зауважив очільник МЗУ.

Про закупівельні інструменти та основні зміни в договорі розповів Сергій Омелянчук, керівник відділу публічних закупівель МЗУ.

Наразі для проведення закупівель використовуються такі інструменти, як SAP Ariba, Prozorro та Prozorro Market.

Серед ключових змін у договорі доповідач виділив:

• банківську гарантію — єдиний інструмент для здійснення попередньої оплати;
• ціну одиниці продукції (за передбачених у договорі умов) — на вимогу постачальника вона може разово переглядатися протягом 30 днів з дати здійснення попередньої оплати та за умови відповідного зменшення обсягів закупівлі;
• еквівалент ціни договору в умовних одиницях встановлюється за курсом продажу валюти на міжбанку на дату визначення переможця закупівлі;
• строки поставки та обсяги товарів у трирічних договорах на 2025 і 2026 рр. — орієнтовні, можуть змінюватися залежно від реального фінансування і затверджених МОЗ річних потреб.

Олег Кльоц, заступник гендиректора з управління поставками МЗУ, розповів про зміну підходів відомства до поставок медичних товарів, зокрема:

• терміни поставок товарів не посуватимуться;
• заборонено поставляти товар раніше, ніж передбачено договором;
• відвантаження товарів щотижня маленькими партіями;
• розподіл товарів буде не лише відповідно до потреб лікарень, а й враховуючи рівень споживання та наявні залишки;
• зберігання на складі запасів найзатребуваніших препаратів, наприклад, для лікування осіб з онкологічними захворюваннями, аби вчасно їх поставити в разі потреби;
• використання кількох складів, аби оперативно розвозити товари — складу логістичного партнера та власної філії «Медпостачання».

Як відомо, МЗУ створило філію «Медпостачання», приєднавши Державне підприємство «Укрмедпостач», що дозволило забезпечити пов­ний цикл медичного постачання, підвищити ефективність управління поставками, мінімізувати ризики переривання терапії та оптимізувати логістичний процес.

Ігор Лисенко, керівник управління цифрової трансформації МЗУ, розповів про інструмент взаємодії з постачальниками закупівельної платформи SAP Ariba. Її перевагами для постачальників є:

• централізована комунікація;
• бізнес-процес в одній системі: від заявки на закупівлю до підписання договору;
• збереження всієї інформації щодо закупівельного процесу;
• безпека комунікацій між постачальником та МЗУ.

Плани МЗУ щодо розвитку системи SAP Ariba у 2024–2026 рр. полягають у впровадженні сучасних практик та підходів до взаємодії з постачальниками, а також подальшу цифровізацію supply chain процесу на down stream (оплати та обліку, поставки товарів й моніторингу залишків у лікарнях).

Станіслав Івахненко, керівник сектору з питань комплаєнс МЗУ, розповів про антикорупційну політику, кваліфікацію постачальників та дотримання санкційних обмежень.

У 2022 р. МЗУ першими в закупівельній сфері отримали сертифікат відповідності міжнародному антикорупційному стандарту ISO 37001, а у 2023 р. успішно пройшли наглядовий аудит та підтвердили цю сертифікацію. Цього року МЗУ планує отримати сертифікат відповідності з урахуванням приєднання філії «Медпостачання».

Щодо кваліфікації постачальників, то підставами для відхилення тендерних пропозицій учасника є:

• відомості про учасника або його керівника внесено до реєстру корупційних порушників;
• учасник не має антикорупційної програми;
• учасник зареєстрований відповідно до законодавства рф, рб або ірану та його товар походить з цих країн;
• засновником, учасником або кінцевим бенефіціаром є громадянин рф, рб або ірану (за винятком громадян, які проживають в Україні на законних підставах або якщо активи учасника передано в управління Агентства з розшуку та менеджменту активів (АРМА));
• керівник або учасник засуджений за вчинення злочину корисливого мотиву;
• учасник притягнутий Антимонопольним комітетом України (АМКУ) до відповідальності за вчинення антиконкурентних дій;
• тендерні пропозиції подані пов’язаними учасниками;
• учасник не виконав зобов’язання за раніше укладеними договорами, за що МЗУ накладено штраф.

Також МЗУ можуть розірвати договір у випадку внесення постачальника, його засновника та/або виробника товару до санкційних списків України, США, Європейського Союзу, Великої Британії та Організації Об’єднаних Націй (ООН).

Також у межах заходу відбулася панельна дискусія, присвячена обговоренню викликів та можливостей взаємодії держави та бізнесу в контексті централізованого медзабезпечення. До неї долучилися представники ключових бізнес-асоціацій в Україні, серед яких Європейська Бізнес Асоціація та Американська торговельна палата в Україні. Зокрема, учасники обговорили особливості та перспективи використання трирічних договорів, закупівлі медичного обладнання та його встановлення в лікарнях, закупівлі через Prozorro Market тощо.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!