Зриви поставок ліків: профільний парламентський комітет визначив кроки реагування

У засіданні взяли участь народні депутати, керівництво Міністерства охорони здоров’я (МОЗ) України, представники Антимонопольного комітету України (АМКУ), державного підприємства «Медичні закупівлі України» (МЗУ), благодійних організацій, а також правоохоронних органів.

Критичний дефіцит життєво важливих препаратів

Ініціаторка розгляду питання, народна депутатка О­льга Стефанишина наголосила, що подібне питання вже не вперше виноситься на Комітет, а ситуація з доступом до деяких препаратів стає дедалі критичнішою. За її словами, значний дефіцит ліків спричинений систематичним невиконанням контрактних зобов’язань компанією-постачальником перед МЗУ.

Згідно з даними системи DOZORRO, протягом 2025 р. компанія не виконала понад 44% укладених договорів. Унаслідок цього пацієнти з онкологічними захворюваннями, аутизмом, легеневою гіпертензією та іншими тяжкими хворобами були змушені переривати лікування на термін понад 6 міс.

Серед препаратів, доступ до яких став обмеженим або відсутнім, називалися доцетаксел, тенофовір, ентекавір, абіратерон та оксаліплатин. За словами народної депутатки, частину цих препаратів наразі неможливо отримати ні через державні закупівлі, ні придбати в аптеках.

Окремо вона навела приклад препарату оксаліплатин, перша партія якого мала бути поставлена в лютому минулого року, однак постачання було відтерміноване на пів року, а друга партія досі не доставлена.

Пацієнти залишаються без лікування

Голова підкомітету з питань профілактики та боротьби з онкологічними захворюваннями, лікар-онколог, голова Національної асоціації онкологів України Валерій Зуб підтвердив, що проблема є надзвичайно гострою для пацієнтів з онкологічними захворюваннями. За його словами, лікарі та керівники онкологічних центрів регулярно повідомляють про відсутність препаратів першої лінії терапії.

Переривання лікування призводить до рецидивів, необхідності змінювати схеми терапії та додаткових витрат держави. Найголовніше — це прямий ризик для життя пацієнтів, наголосив народний депутат.

Через відсутність препаратів у державних закупівлях деякі пацієнти змушені самостійно шукати та привозити ліки з-за кордону.

Підозри у змові та завищенні цін

За інформацією благодійних організацій, окремі постачальники можуть бути причетні до схем перепродажу лікарських засобів із суттєвим підвищенням вартості. За попередніми даними, ліки могли перепродаватися закладам охорони здоров’я із націнкою 155–187%. Лише за 4 препаратами можливий незаконний прибуток перевищив 3 млн грн.

Представники благодійних організацій також звернули увагу, що компанії можуть створювати нові юридичні особи для подальшої участі в державних тендерах.

Позиція МЗУ

Керівництво МЗУ підтвердило, що протягом останніх 2 років зафіксовано понад 60 випадків зриву поставок лікарських засобів одним із постачальників. На підприємстві розробили порядок відхилення недоброчесних постачальників, які системно порушують договірні зобов’язання, зокрема протерміновують поставки.

У підприємстві зазначили, що частину контрактів довелося розірвати. Разом з тим спроби відхилити недобросовісного постачальника від участі в закупівлях були оскаржені в АМКУ, який зобов’язував замовника продовжувати співпрацю.

Пояснення АМКУ

Представники АМКУ повідомили, що наразі розглядають звернення щодо можливого порушення правил формування цін на лікарські засоби. Частину матеріалів було передано до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, яка конт­ролює дотримання державної дисципліни цін.

Водночас в АМКУ зазначили, що для встановлення антиконкурентної змови необхідно довести участь компаній у тих самих тендерах, а таких фактів поки не встановлено.

Необхідність системних рішень

Учасники засідання наголосили на потребі системних змін у механізмі закупівель лікарських засобів. Серед ключових пропозицій — створення стратегічного буферного запасу ліків на рівні країни та диверсифікація постачальників.

За словами представників МОЗ, доцільним може бути формування резерву препаратів на 9–12 міс споживання, що дозволить уникнути криз у разі зриву поставок.

Також пропонується змінити підходи до державних закупівель, зокрема запровадити нецінові критерії оцінки пропозицій постачальників — як-от надійність, історія виконання контрактів та дотримання термінів поставок.

Рішення Комітету

За підсумками обговорення, зважаючи на критичну ситуацію, що склалася у сфері забезпечення населення лікарськими засобами, Комітет ухвалив рішення звернутися до АМКУ з рекомендацією провести розслідування можливих зловживань з боку окремих компаній-постачальників та в разі виявлення ознак порушення вжити відповідних заходів реагування.

Крім того, Комітет вирішив звернутися до правоохоронних органів, зокрема Служби безпеки України, Офісу Генерального прокурора, Національної поліції та Бюро економічної безпеки щодо проведення розслідування за фактами можливого зловживання посадовими особами компаній-постачальників під час закупівель, що спричинило чи мог­ло спричинити важкі наслідки для здоров’я та життя пацієнтів України.

МОЗ разом із Міністерством фінансів України рекомендовано розробити механізм та забезпечити створення стратегічного буферного резерву критично важливих лікарських засобів та медичних виробів з метою гарантування безперервності лікувального процесу та реалізації права громадян на охорону здоров’я, визначити обсяг такого резерву на рівні 9–12 міс, виходячи з розрахункових потреб та з урахуванням термінів придатності відповідних продуктів.

Комітет також пропонує підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України зміни до Закону України «Про публічні закупівлі». Йдеться про запровадження спеціального порядку закупівель життєво важливих лікарських засобів і медичних виробів, який дозволить диверсифікувати джерела постачання та мінімізувати ризики зриву поставок.

Також рекомендовано розробити та впровадити методичні рекомендації щодо використання нецінових критеріїв під час закупівлі лікарських засобів і медичних виробів.

Рішення Комітету підтримано більшістю голосів народних депутатів. Учасники засідання наголосили, що ситуація із забезпеченням пацієнтів життєво необхідними ліками потребує швидкої реакції держави, оскільки безпосередньо впливає на здоров’я і життя тисяч українців.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!