Проєкт розроблено на виконання Національної програми адаптації законодавства України до права ЄС, затвердженої постановою КМУ від 1 квітня 2026 р. № 438. Він спрямований на імплементацію Регламенту Комісії (ЄС) № 655/2013, який встановлює загальні критерії обґрунтування заяв щодо косметичної продукції.
Наразі п. 53 Технічного регламенту на косметичну продукцію, затвердженого постановою КМУ від 20 січня 2021 р. № 65, уже передбачено заборону інформації, яка приписує косметичній продукції характеристики або функції, яких вона не має. Крім того, пп. 4 п. 28 цього технічного регламенту передбачає включення до документації доказів заявленого ефекту, якщо це виправдано характером впливу продукції.
Водночас детальні загальні критерії оцінювання правдивості, достатності доказів та добросовісності таких заяв досі не визначені. Саме цю прогалину й має усунути запропонований проєкт.
На які заяви поширюватимуться нові критерії?
Проєкт охоплює будь-які прямі або опосередковані повідомлення про характеристики чи функції косметичної продукції. Йдеться не лише про текстові описи на упаковці, а й про назви, торговельні марки, зображення, графічні та інші знаки, які можуть формувати у споживача певне уявлення про продукт.
Критерії застосовуватимуться незалежно від носія інформації, виду маркетингового засобу, заявлених функцій продукції та цільової аудиторії. Так, вони стосуватимуться тверджень, які використовуються під час маркування, рекламування та надання косметичної продукції на ринку.
Відповідальна особа повинна буде оцінювати заяву до початку її використання. При цьому враховуватимуться не лише буквальне формулювання, а й прихований або опосередкований зміст повідомлення, контекст його подання, канал поширення інформації та аудиторія, на яку воно розраховане.
Якщо щодо 1 косметичного засобу використовується декілька заяв, оцінюватиметься як кожна з них окремо, так і їх сукупне представлення. Тобто навіть формально коректні твердження можуть потребувати додаткової оцінки, якщо в поєднанні вони створюють оманливе загальне враження про властивості продукту.
Які 6 критеріїв повинні враховуватися в заявах про косметичну продукцію?
Проєктом передбачено 6 груп критеріїв: відповідність законодавству, правдивість, доказове обґрунтування, добросовісність, справедливість і ухвалення обґрунтованого рішення. Для використання заява має відповідати всім критеріям, застосовним до неї.
Не допускаються заяви, які вказують або створюють враження, що косметична продукція була дозволена чи схвалена органом державної влади, державною установою або державним підприємством. Також не можна представляти відповідність мінімальним законодавчим вимогам як особливу перевагу продукту.
Прийнятність заяв оцінюватиметься з урахуванням сприйняття середнього кінцевого користувача, який є достатньо поінформованим, уважним та обачним. Враховуватимуться також соціальні, культурні й мовні особливості відповідного ринку.
Якщо виробник заявляє про наявність певного інгредієнта, він має бути навмисно введений до складу косметичної продукції. Водночас властивості окремого інгредієнта не повинні створювати враження, що готова косметична продукція має такі самі властивості, якщо готова косметична продукція їх не має.
Окремо проєкт передбачає, що маркетингове повідомлення не повинно подавати суб’єктивну думку як перевірене твердження, якщо така думка не доведена доказами, які можна підтвердити.
Також прямі та опосередковані заяви мають підтверджуватися належними доказами, які можна перевірити. При цьому має враховуватися сучасний рівень наукових і технічних знань.
Якщо для підтвердження заяви використовуються дослідження, вони повинні стосуватися відповідної косметичної продукції та заявленого ефекту. Дослідження мають бути належно спланованими й виконаними, а застосовані методики — валідними, надійними, відтворюваними та такими, що відповідають етичним принципам.
Рівень доказовості повинен відповідати характеру заяви. Зокрема, більш переконливе обґрунтування необхідне у випадках, коли відсутність заявленої ефективності може створювати проблему безпеки.
Якщо маркетингове повідомлення прямо чи опосередковано переносить властивості інгредієнта на готову косметичну продукцію, це також потребуватиме належного підтвердження. Наприклад, може знадобитися доказ наявності відповідного інгредієнта в ефективній концентрації. Прийнятність заяви оцінюватиметься на підставі сукупності та доказової сили всіх наявних досліджень, даних та інформації.
Водночас проєкт передбачає виняток для очевидно перебільшених висловлювань, які середній кінцевий користувач не сприймає буквально, а також для висловлювань абстрактного характеру. Такі заяви не потребуватимуть обґрунтування.
Проєктом передбачено, що представлення характеристик та ефективності косметичної продукції не повинно виходити за межі наявних доказів. Крім того, не можна приписувати продукту унікальні властивості, якщо аналогічна продукція має такі самі характеристики.
Якщо заявлений ефект залежить від певних умов, наприклад, від використання косметичного засобу разом з іншою продукцією, ці умови необхідно чітко зазначати.
Також відмічається, що заяви мають бути об’єктивними та не повинні дискредитувати конкурентів або інгредієнти, використання яких дозволене законодавством. Крім цього вони не повинні створювати плутанину з продукцією конкурентів.
Інформація про косметичний засіб має бути чіткою та зрозумілою для середнього кінцевого користувача й містити відомості, необхідні для обґрунтованого вибору. Маркетингові повідомлення повинні враховувати здатність цільової аудиторії, зокрема споживачів різного віку та статі, правильно їх зрозуміти.
Хто відповідатиме за обґрунтування заяв і які документи знадобляться?
Згідно з проєктом, відповідність формулювання заяви встановленим критеріям та його узгодженість із доказами заявленого ефекту забезпечуватиме відповідальна особа.
Докази ефекту повинні міститися в документації на косметичну продукцію, якщо це виправдано характером її впливу. При цьому проєкт не встановлює єдиного обов’язкового виду доказів для всіх можливих заяв. Передбачено використання належних доказів, які можна перевірити, зокрема, за потреби експертних оцінок. Якщо використовуються дослідження, вони мають відповідати вимогам до їхньої якості та методології.
Коли нові вимоги можуть почати застосовуватися?
Проєктом передбачено, що постанова набуде чинності через 6 міс із дня її опублікування. Це має надати учасникам ринку час для підготовки до застосування нових критеріїв.
Окремо встановлюється, що косметичну продукцію, введену в обіг до 31 липня 2027 р., щодо якої заяви не відповідають новим критеріям, дозволятиметься надалі надавати на ринку до 3 серпня 2030 р.
Поширені запитання
Чи стосуватимуться критерії лише рекламних матеріалів? — Ні, вони охоплюватимуть також маркування та інші форми надання косметичної продукції на ринку. Враховуватимуться текстові й візуальні повідомлення незалежно від носія інформації.
Чи потрібно обґрунтовувати кожне рекламне гасло науковими дослідженнями? — Не обов’язково саме науковими дослідженнями. Проєкт допускає різні належні докази, які можна перевірити, а очевидно перебільшені або абстрактні висловлювання, що не сприймаються буквально, взагалі не потребуватимуть обґрунтування.
Чи можна називати косметичний засіб унікальним? — Так, якщо його особливі характеристики справді відрізняють його від аналогічної продукції. Якщо конкуренти мають такі самі властивості, заява про унікальність не відповідатиме критерію добросовісності.
Чи потрібно буде погоджувати рекламні твердження з МОЗ або іншим державним органом? — Ні, проєкт не запроваджує попереднього державного погодження заяв. Водночас відповідальна особа має забезпечити їх відповідність критеріям і належне обґрунтування.
Чи потрібно буде переглядати всі заяви щодо косметичної продукції після набуття постановою чинності? — Заяви, які використовуватимуться після початку застосування критеріїв, мають відповідати новим вимогам. Для продукції, введеної в обіг до 31 липня 2027 р., проєкт передбачає спеціальний перехідний режим до 3 серпня 2030 р., якщо заяви щодо неї не відповідають критеріям.
Коротко: головне
- МОЗ пропонує запровадити 6 загальних критеріїв обґрунтування заяв щодо косметичної продукції: відповідність законодавству, правдивість, доказовість, добросовісність, справедливість та можливість ухвалення обґрунтованого рішення.
- Відповідальна особа повинна перевіряти заяви до початку їх використання та забезпечувати узгодженість формулювань із доказами заявленого ефекту, якщо документальне підтвердження виправдане характером впливу продукції.
- Попереднє погодження заяв із державними органами не запроваджується. Водночас твердження, які вводять споживача в оману, перебільшують підтверджені властивості або створюють неправдиве враження про переваги продукту, не відповідатимуть запропонованим критеріям.
- У разі прийняття постанова має набути чинності через 6 міс після опублікування. Для косметичної продукції, введеної в обіг до 31 липня 2027 р., передбачено перехідний період до 3 серпня 2030 р. за умови невідповідності заяв новим критеріям.
Редакторська група
Автор
Рецензент
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим