Комитет ВР Украины по вопросам здравоохранения рассмотрел проект бюджета–2010

Татьяна Бахтеева, председатель Комитета, народный депутат, в своем докладе проанализировала состояние дел в медицинской отрасли и проект бюджета в части, касающейся здравоохранения, отметила недопустимо низкий уровень финансирования, запланированный в правительственном проекте бюджета. Члены Комитета проголосовали за то, что такой проект Госбюджета в ВР нельзя принимать, так как финансирование медицины в нем не отвечает минимальным потребностям отрасли.

На заседании Комитета было отмечено, что минимальная потребность отрасли в средствах для обеспечения населения страны качественной медицинской помощью, по расчетам МЗ Украины (прим. ред.?— здесь и далее приведены цифры по расчетам МЗ, предоставленные на заседании), должна была бы составлять свыше 59,0 млрд грн., однако в общем фонде проекта бюджета заложено только 37,5 млрд грн. В 2010 г. доля расходов на медицину по отношению к ВВП уменьшается до 3,2% против 3,4% в 2007 г. и 3,3% в 2008 г.

На финансирование государственных целевых медицинских программ в проекте бюджета заложено 1,3 млрд грн., что меньше, чем в 2007 г., на 119 млн грн. и больше, чем в текущем году, на 30 млн грн., хотя на 2010 г. необходимо предусмотреть дополнительно еще 3,2 млрд грн.

В проекте бюджета–2010 отмечено, что с целью стабилизации эпидемической ситуации по туберкулезу в Украине, предотвращения распространения ВИЧ-инфекции/СПИДа, а также для обеспечения лечения больных онкологического профиля (в том числе детей) по бюджетной программе «Обеспечение медицинских мер по борьбе с туберкулезом, профилактики и лечения СПИДа, лечения онкологических заболеваний» предусмотрены средства в сумме 595,6 млн грн., из которых предусматривается направить:

• 150,8 млн грн. — на реализацию мер Общегосударственной программы противодействия заболеванию туберкулезом. По мнению МЗ, эта сумма составляет 40% потребности, и необходимо дополнительно выделить 294 млн грн.;
• 250,8 млн грн. — на централизованную закупку лекарственных средств для лечения онкобольных (в том числе по программе «Детская онкология» — 53 млн грн., на закупку медицинского оборудования для детских онкологических учреждений — 10 млн грн.). Комитетом отмечено, что не были учтены средства на закупку диагностического и лечебного оборудования по программе «Онкология» (взрослая), потребность в которых составляет 28 млн грн., а на закупку препаратов нужно еще 356 млн грн. При этом дополнительная потребность по программе «Детская онкология» для приобретения диагностического оборудования составляет 101 млн грн., а медпрепаратов для лечения онкобольных детей — 18 млн грн.;
• 194 млн грн. — по программе профилактики и лечению СПИДа, что составляет 43% потребности. Дополнительно необходимо предусмотреть 253 млн грн.

В бюджетной программе «Обеспечение медицинских мер отдельных государственных программ комплексных мер программного характера» в проекте Госбюджета на 2010 г. учтены средства на реализацию:

• мер Государственной программы предотвращения и лечения сердечно-сосудистых заболеваний, расходы на выполнение которой предусмотрены в сумме 100,5 млн грн., при этом замечено, что дополнительно необходимо 430 млн грн.;
• мер Государственной программы «Репродуктивное здоровье нации» с объемом расходов 34,0 млн грн., что составляет 40% потребности, и дополнительно необходимо предусмотреть 54 млн грн.;
• централизованных мер по лечению больных гемофилией в размере 40,0 млн грн. (дополнительная потребность по этой программе — 83 млн грн.).

Кроме того, на закупку медикаментов и оборудования для центров трансплантации проектом на 2010 г. предусмотрено 35,8 млн грн., на бюджетную программу «Программы и централизованные меры по иммунопрофилактике» — 237738,3 тыс. грн. для закупки иммунобиологических препаратов (вакцин) для проведения профилактических прививок детям (в соответствии с календарем прививок).

Как указано в проекте бюджета, по программе «Завершение реконструкции Научно-практического медицинского центра детской кардиологии и кардиохирургии» предусмотрены расходы в объеме 8751,8 тыс. грн. Эти деньги предположительно планируется направить на завершение реконструкции центра и укрепления его материально-технической базы.

При этом участники заседания отметили, что многие долгострои из-за недостатка средств приходят в упадок, для завершения реконструкции и капитального ремонта этих медицинских объектов необходимо дополнительно как минимум 380 млн грн. До сих пор не завершена реконструкция Украинского государственного медико-социального центра ветеранов войны Киевской обл., с. Цыбли (не хватает 7 млн грн.), не завершено строительство хирургического и радиологического корпусов Национального института рака (необходимо в 2010 г. 105 млн грн.), не завершена реконструкция и капитальный ремонт Института экогигиены и токсикологии им. Л.И. Медведя (не хватает 21 млн грн.).

Отдельно коснулись вопроса затрат на оплату труда, которые заложены в проекте бюджета. Было заявлено, что повышение заработной платы работникам отрасли является одним из первоочередных заданий, которое нуждается в немедленном решении. В настоящее время заработная плата медиков является одной из самых низких среди бюджетных отраслей.

К предложенному проекту Госбюджета на следующий год Комитет высказал ряд предложений и замечаний, которые направлены на улучшение положения в отрасли и социальную защиту медицинских работников. Среди них указано на необходимость увеличения расходов общего фонда Госбюджета на 2010 г. на финансирование системы здравоохранения в общей сумме до 47,5 млрд грн., что составит 4% ВВП.

На заседании также был рассмотрен проект Закона Украины «Об утверждении общегосударственной программы иммунопрофилактики и защиты населения от инфекционных болезней на 2009–2015 гг.» (далее — проект Программы), регистрационный № 4677, внесенный КМУ.

Как сообщалось (http://www.apteka.ua/online/29899/), 9 сентября вопрос иммунопрофилактики уже рассматривался депутатами. Тогда было принято решение о доработке проекта Программы с учетом замечаний Комитета.

Как определено в законопроекте, целью Программы является обеспечение эпидемического благополучия населения путем снижения заболеваемости инфекциями, борьба с которыми проводится средствами иммунопрофилактики, смертности и инвалидности в результате инфекционных болезней, а также развитие в Украине иммунологии, генной инженерии и иммунобиотехнологий.

Т. Бахтеева отметила, что общий объем финансирования Программы на период ее реализации (2009–2015 гг.) из Госбюджета составляет 2935354,3 тыс. грн., среди них доминирующие объемы расходов направлены для закупки иммунобиологических препаратов, включенных в календарь прививок — 2875735,1 тыс. грн. (98%).

Кроме мероприятий по вакцинации населения, предусмотрено внедрение на государственном уровне Сертификата прививок гражданина Украины, оснащение современной лабораторной диагностикой инфекционных болезней с использованием метода полимеразной цепной реакции и иммуноферментного анализа, создание эффективной системы «холодовой цепи» (при транспортировке, хранении и использовании вакцин), научное сопровождение мероприятий по иммунопрофилактике.

Учитывая важность и необходимость принятия новой программы, большинство присутствующих на заседании поддержали, что по результатам рассмотрения в первом чтении проект может быть принят за основу с учетом замечаний.

Пресс-служба
«Еженедельника АПТЕКА»

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!