Інформація Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо рішення Господарського суду міста Києва від 20.06.2017 р.у справі № 910/7515/17

ІНФОРМАЦІЯ КИЇВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ЩОДО РІШЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ МІСТА КИЄВА
ВІД 20.06.2017 Р. У СПРАВІ № 910/7515/17

Розміщено на офіційному сайті
Київського обласного територіального відділення АМКУ
19.07.2017 р.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 20.06.2017 р. у справі № 910/7515/17 Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (надалі — Відділення) повідомляє наступне.

За результатами розгляду заяви публічного акціонерного товариства «Фармак» (доручення Антимонопольного комітету України від 08.08.2016 р. № 8-01/211-АМ) та заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Картель «Монополія» щодо можливої наявності в діях приватного акціонерного товариства «Фармацевтична фірма «Дарниця» (надалі — ПрАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця»), товариством з обмеженою відповідальністю «Моріон» (надалі — ТОВ «Моріон») та товариством з обмеженою відповідальністю «Фармацевт Практик» (надалі — ТОВ «Фармацевт Практик») ознак порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції під час рекламування лікарського засобу «Корвалол-Дарниця» адміністративна колегія Відділення надала, зокрема, ТОВ «Моріон» рекомендації від 16.02.2017 р. № 3-рк та ТОВ «Фармацевт Практик» рекомендації від 16.02.2017 р. № 4-рк щодо вжиття заходів для припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, усунення причин виникнення цього порушення і умов, що йому сприяють, шляхом припинення розміщення рекламної інформації про заборонені до рекламування лікарські засоби у газеті «Щотижневик Аптека» та журналі «Фармацевт практик наука, практика, життя», за умови не приналежності зазначених видань до категорії спеціалізованих видань, призначених для медичних установ та лікарів, а також тих, що розповсюджуються на семінарах, конференціях, симпозіумах з медичної тематики (у розумінні статті 21 Закону України «Про рекламу»).

Також, адміністративна колегія Відділення надала ПрАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» рекомендації від 16.02.2017 р. № 5-рк щодо вжиття заходів для припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, усунення причин виникнення цього порушення і умов, що йому сприяють, шляхом припинення розміщення рекламної інформації про заборонений до рекламування лікарській засіб «Корвалол-Дарниця» у виданнях, які не належать до категорії спеціалізованих видань, призначених для медичних установ та лікарів, а також тих, що розповсюджуються на семінарах, конференціях, симпозіумах з медичної тематики.

Так, відповідно до частини четвертої статті 26 Закону України «Про лікарські засоби» вимоги до реклами лікарських засобів, заборонених до рекламування, встановлюються Законом України «Про рекламу».

Згідно з частиною другою статті 21 Закону України «Про рекламу» забороняється реклама лікарських засобів, застосування та відпуск яких дозволяється лише за рецептом лікаря, а також внесених до переліку заборонених до рекламування лікарських засобів.

Проте, частиною п’ятнадцятою статті 21 Закону України «Про рекламу» передбачено, що положення цієї статті не поширюються на рекламу лікарських засобів, медичних виробів та методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації, яка розміщується у спеціалізованих виданнях, призначених для медичних установ та лікарів, а також яка розповсюджується на семінарах, конференціях, симпозіумах з медичної тематики.

При цьому, як було встановлено, листом від 26.09.2016 р. № 33187/15665-0-26/16/19 (вх. Відділення від 03.10.2016 р. № 01-07-2598) Міністерство юстиції України повідомило, що наразі механізм визначення приналежності певного друкованого засобу масової інформації до категорії спеціалізованих видань, призначених виключно для медичних установ та лікарів, а також таких, що розповсюджуються на семінарах, конференціях, симпозіумах з медичної тематики, законодавством не передбачений.

Міністерство юстиції України зазначило, що у 1998 році Міністерством інформації України було перереєстровано друкований засіб масової інформації — газету «Щотижневик Аптека», «Еженедельник Аптека», «Pharmacy Weekly» у зв’язку зі зміною засновника та сфери розповсюдження, засновником якої стало товариство з обмеженою відповідальністю «Моріон» (свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії КВ № 3588 від 08.12.1998 р.), з наступними характеристиками: програмні цілі видання — публікація інформації про лікарські засоби та товари медичного призначення; категорія читачів (що вказана у заяві про перереєстрацію) — медичні та фармацевтичні працівники; вид видання за цільовим призначенням — медичне, інформаційне, галузеве.

Також, Міністерство юстиції України зазначило, що у 1998 році чинним на той час законодавством не передбачалось зазначення категорії читачів у свідоцтві про реєстрацію друкованих засобів масової інформації. Отже, видання зареєстроване із спеціальною тематичною спрямованістю відповідно до виду видання за цільовим призначенням.

Листом від 03.11.2016 р. № 18.1-04/19/18-20-16/3684/28535 (вх. Відділення від 21.11.2016 р. № 01-08-3012) Міністерство охорони здоров’я України повідомило, що чітке визначення поняття «спеціалізоване видання» на сьогоднішній день у чинному законодавстві України відсутнє.

Крім того, листом від 10.01.2017 р. № 810/37797-0-33-16/19 Міністерство юстиції України повідомило, що згідно з відомостями Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності газета «Щотижневик Аптека» (свідоцтво серії КВ № 22438-12338 ПР від 26.12.2016 р.) є спеціалізованим виданням, призначеним для розповсюдження серед медичних та фармацевтичних працівників.

Таким чином, враховуючи те, що газета «Щотижневик Аптека» зареєстрована відповідно до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» (свідоцтво про реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії КВ № 3588 від 08.12.1998 р. та серії КВ № 22438-12338 ПР від 26.12.2016 р.), рішенням від 20.06.2017 р. у справі № 910/7515/17 Господарський суд міста Києва визнав недостовірною інформацію, поширену в рекомендаціях адміністративної колегії Відділення від 16.02.2017 р. № 3-рк та рекомендаціях від 16.02.2017 р. № 5-рк про те, що друкований засіб масової інформації газета «Щотижневик Аптека» не належить до категорії спеціалізованих видань та не має права розміщувати рекламну інформацію про заборонені до рекламування лікарські засоби.

Разом з тим, враховуючи недостатню урегульованість вищезазначеного питання, з метою забезпечення виконання вимог статті 21 Закону України «Про рекламу» та недопущення неправомірних переваг у конкуренції на ринку спеціалізованих медичних видань порівняно з іншими суб’єктами господарювання, які, як встановлено Відділенням, вживають заходи для обмеження кола осіб, серед яких поширюються їх спеціалізовані медичні видання, Відділення звернулось до Антимонопольного комітету України з пропозицією рекомендувати відповідному (-им) уповноваженому(-им) органу(-ам) розробити нормативний документ, який буде регулювати порядок розповсюдження спеціалізованих видань, які містять рекламну інформацію про заборонені до рекламування лікарські засоби, у розумінні статті 21 Закону України «Про рекламу».

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!