Процедури державних закупівель наближаються до завершення

1 серпня поточного року в КМУ відбувся брифінг Раїси Моісеєнко, першого заступника міністра охорони здоров’я, за участю Олексія Соловйова, голови Державної служби України з лікарських засобів (Держлікслужба), під час якого було розглянуто питання забезпечення населення лікарськими засобами, зокрема, стосовно роботи, яку здійснило МОЗ України у сфері державних закупівель.

Як поінформувала Раїса Моісеєнко, Міністерством здійснюються всі заходи з організації процедури закупівель для вчасного забезпечення населення необхідними лікарськими засобами та виробами медичного призначення, а ситуація із забезпеченістю регіонів є контрольованою й прогнозованою.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 р.» для реалізації державно-цільових програм та виконання комплексних заходів програмного характеру МОЗ України передбачено видатки в розмірі 1858,1 млн грн., що на 27,7% більше, ніж минулого року. Проте, незважаючи на суттєве збільшення державного фінансування, Міністерство не може забезпечити повністю потреби країни в лікарських засобах та виробах медичного призначення, яка, згідно із заявками з регіонів, становить 5,3 млрд грн. Таким чином, решта фармацевтичної продукції має закуповуватися за кошти місцевих бюджетів.

Станом на 1 серпня поточного року процедури державних закупівель наближаються до завершення: здійснено закупівлі на 92,8% обсягу бюджетних призначень на 2012 р. за всіма державними програмами й централізованими заходами. Сьогодні акцептовані та укладаються договори на 72% фінансування (1320 млн грн.). Лікувально-профілактичні заклади вже отримують поставки препаратів та виробів медичного призначення за такими напрямками централізованих закупівель як імунопрофілактика, онкологія (дитяча), онкологія (доросла), гемофілія, лікувальне харчування (фенілкетонурія), імунодефіцитні захворювання, розсіяний склероз, серцево-судинні захворювання.

Перший заступник міністра підкреслила, що наявні в регіонах залишки препаратів, що становлять 36% річної потреби регіонів у рамках бюджетних призначень, дозволяють прогнозувати в цілому дотримання безперервності медикаментозного забезпечення.

За її словами, основні досягнення державних закупівель на 2012 р. наступні:

підвищення конкурентного середовища закупівель і прозорості тендерних процедур — справедливе ставлення до всіх учасників ринку при розміщенні державних замовлень, забезпечення відкритості (інформаційної прозорості) процесу закупівель;
досягнення економії бюджетних коштів (73,3 млн грн.);
перегляд і оптимізація номенклатури закупівель, врахування пропозицій провідних спеціалістів галузі та думки громадських організацій.

До недавнього часу існували певні проблеми, викликані відсутністю засобів для імунопрофілактики, проте питання вирішено остаточно — з кінця липня вакцини вже надходять до регіонів. Було повідомлено, що на централізовану закупівлю імунобіологічних препаратів у 2012 р. передбачено видатки в сумі 302,1 млн грн., при цьому обсяг фінансування, необхідний для задоволення 100% потреби у здійсненні імунопрофілактики, становить 414,4 млн грн. Таким чином, у середньому рівень забезпечення українців вакцинами становить 75%. Незважаючи на це, у нинішньому році на 100% буде задоволено потребу регіонів у вакцинах для профілактики туберкульозу (вакцина БЦЖ виробництва Росії) та для профілактики поліомієліту (вакцина поліомієлітна пероральна ОПВ, виробництва Росії).

Процедури державних закупівель наближаються до завершення

Також розподілено та поставлено в усі регіони країни 20 тис. доз вакцини для профілактики сказу. Уже найближчим часом буде здійснено поставку вакцин для профілактики дифтерії, правця, кашлюку (АКДП з цільноклітинним кашлюковим компонентом). 6 серпня надійдуть вакцини Пріорикс для профілактики кору, краснухи, паротиту в кількості 251 400 доз, вакцина Пентаксим для профілактики кашлюку, дифтерії, правця, поліомієліту (інактивована) та гемофільної інфекції в кількості 158 712 доз.

Також у серпні, згідно з графіком поставок, визначеним у договорах, регіони отримають більше чверті закуплених на сьогодні вакцин, у тому числі для профілактики дифтерії, правця (АДП-анатоксин), для профілактики дифтерії, правця зі зменшеним вмістом антигену (АДП-м-анатоксин), для профілактики дифтерії зі зменшеним вмістом антигену (АД-м-анатоксин). Р. Моісеєнко зазначила, що кожна серія вакцини перед подальшим постачанням у лікувально-профілактичні заклади проходить відповідний лабораторний контроль якості, строк проходження якого визначено нормативно — від 14 до 85 днів.

Міністерство охорони здоров’я України активно співпрацює з такими міжнародними організаціями, як ЮНІСЕФ, ВООЗ з питань проведення імунопрофілактики в Україні. За замовленням МОЗ України експерти цих міжнародних організацій провели комплексну оцінку стану імунопрофілактики в України. На сьогодні вже отримано попередні рекомендації щодо шляхів удосконалення проведення закупівель імунобіологічних препаратів. Перший заступник міністра висловила сподівання, що імплементація вищезазначених рекомендацій позитивно вплине на безперебійне постачання ліків у цілому.

Що стосується забезпечення ліками хворих на ВІЛ/СНІД, то в 2012 р. на закупівлю 24 найменувань антиретровірусних препаратів передбачено 234,07 млн грн. У зв’язку з активізацією в ЗМІ обговорення теми тендерних закупівель за програмою «ВІЛ/СНІД», Р. Моісеєнко підкреслила, що у світі існують різні ціни на ліки для антиретровірусної терапії: для громадських організацій та спеціалізованих міжнародних фондів вони одні, для державного ринку — інші.

Оскільки це питання викликає неабияку увагу з боку відповідних громадських організацій та суспільства, 31 липня під час засідання Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу, прийнято рішення провести зустріч з представниками громадських організацій та виробниками лікарських засобів, призначених для лікування ВІЛ-інфікованих. Мета зустрічі — домовитися про економічно обґрунтовані ціни на антиретровірусні препарати, що закуповує Міністерство.

На завершення виступу Р. Моісеєнко зазначила, що пріоритетами державних закупівель цього року є консолідація зусиль із фармацевтичними компаніями. З метою наближення графіків здійснення поставок лікарських засобів, МОЗ України проводить активні перемовини з постачальниками, за результатами яких досягнуто ряд домовленостей щодо здійснення поставок лікарських засобів у необхідні терміни; контролю і дотримання ритмічності та безперебійності, гнучкості й оперативності планових поставок; оперативного реагування на ризики під час здійснення планових і дострокових поставок; гармонізації нормативно-правової бази і регламентуючих документів з метою посилення забезпечення повного виконання зобов’язань між замовником і постачальниками.

Також під час брифінгу пролунало питання до голови Держлікслужби стосовно того, чи виконують аптеки вимоги законодавства щодо заборони розміщення на вивісках інформації рекламного характеру. Олексій Соловйов наголосив, що прийняте в грудні 2011 р. відповідне положення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, набуло чинності 1 липня. Таким чином, суб’єкти господарювання мали 6 міс для того, аби привести свої вивіски у відповідність із вимогами законодавства. Також він нагадав, що Держлікслужба щоквартально публікує план перевірок аптек, що також дає додатковий час суб’єктам господарювання для внесення відповідних змін. Якщо в ході перевірки таке порушення буде виявлено, інспектор надасть розпорядження про необхідність його усунення. Після закінчення терміну, який було надано для усунення порушення, якщо суб’єкт не виконає розпорядження, ліцензію може бути анульовано. У той же час О. Соловйов відзначив, що сьогодні багато суб’єктів, на вивісках яких міститься реклама, самостійно приймають рішення щодо подання заяви на анулювання ліцензії, не очікуючи на перевірку.