Олександр Мельниченко: «АМКУ — не караючий, а контролюючий орган»

— Олександре Івановичу, у зв’язку з вимогами уряду щодо недопущення підвищення цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення під час епідемії гострих респіраторних вірусних інфекцій (ГРВІ) та грипу АМКУ проводив перевірки аптечних закладів. Скільки регіонів були ними охоплені 

— Епідеміологічна ситуація в Україні ускладнилася наприкінці жовтня, коли з’явилися повідомлення про лабораторно підтверджені випадки захворювання на грип A (H1N1), значно підвищилися ціни на протигрипозні препарати. Тому АМКУ одразу розпочав перевірки фармацевтичних підприємств з метою виявлення порушень анти­монопольного законодавства. Я доручив усім територіальним відділенням провести відповідні розслідування.

Крім того, ми запровадили «гарячі» телефонні лінії, на які й сьогодні можуть зателефонувати споживачі. Органи АМКУ оперативно реагували на отримані повідомлення стосовно порушень антимонопольного законодавства з боку суб’єктів фармацевтичного ринку.

Робочі групи, до яких увійшли співробітники територіальних відділень АМКУ, органів Міністер­ства внутрішніх справ, Служби безпеки України, інших державних контролюючих органів, були сформовані в усіх регіонах України. Вони здійснювали перевірки підприємств фармацевтичної галузі стосовно ціноутворення на проти­грипозні лікарські засоби та вироби медичного призначення.

— Які порушення виявив АМКУ під час пере­вірок 

— Органами АМКУ встановлено, що в діях деяких суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на фармацевтичному ринку, наявні порушення антимонопольного законодавства, а саме: зловживання монопольним становищем, ринковою владою. Ажіотажний попит на протигрипозні препарати та вироби медичного призначення став причиною сплеску аптечних продаж. При цьому певні аптечні мережі, які раніше не мали ознак монополії, набули її класичних рис. У цій ситуації органами АМКУ було проведено 259 перевірок суб’єктів господарювання по всій території України; 67 аптечних мереж (у складі яких від 1 до 300 аптек), котрі необґрунтовано підвищували ціни, оштрафовано на 500 тис. грн.

Як неодноразово повідомлялося у вітчизняних ЗМІ, під час розслідування на фармацевтичному ринку АМКУ зафіксував такі порушення з боку суб’єктів фармацевтичного ринку: необґрунтоване підвищення цін на протигрипозні препарати і засоби індивідуального захисту, дефіцит певних лікарських засобів та виробів медичного призначення. Якщо припустити, що останній створено штучно, то можна говорити про загрозу національній безпеці. Але це питання знаходиться у компетенції спеціальних служб, яким АМКУ надав відповідну інформацію про виявлені порушення.

— Розслідування торкнулися лише аптечних закладів чи постачальників та виробників згаданої продукції також 

— АМКУ було важливо провести перевірки великих аптечних мереж, крупних дистриб’ю­торських компаній та підприємств-виробників. Загалом АМКУ напра­вив суб’єктам фармацевтичного ринку понад 1700 вимог щодо недопущення необґрунтованого підвищення цін на проти­грипозні лікарські засоби та вироби медичного призначення, з них 86 — великим оптовим постачальникам.

Сьогодні розглядаються справи щодо 3 найпотужніших вітчизняних фармацевтичних підприємств — виробників лікарських засобів та 3 великих постачальників препаратів.

— Який результат дали ці перевірки 

— Головне, чого вдалося досягти, — це навіть не зниження цін на протигрипозні лікарські засоби та вироби медичного призначення до рівня, що існував станом на 23.10.2009 р., а формування серед учасників фармацевтичного ринку, особливо його ключових гравців, розуміння того, що на сторожі суспільних інтересів стоїть державна установа — АМКУ. На мій погляд, підвищення цін на протигрипозні препарати та засоби індивідуального захисту пере­важно залежало від суб’єктивного фактора, а не об’єктивних чинників. Тобто ключову роль відіграло втручання конкретних осіб у процес ціноутворення на певні категорії лікарських засобів та виробів медичного призначення. Мені здалося, що ці особи не уявляли, що АМКУ здатен швидко опанувати ситуацію і навести лад на фармацевтичному ринку. Наше завдання полягало не в непосильному покаранні винних, тому що АМКУ не каральний орган. Якщо б АМКУ намагався просто жорстко покарати операторів фармацевтичного ринку, загальна сума штрафів була б набагато більшою. Метою розслідування був конт­роль, зниження цін та опанування ринку, і АМКУ виконав не тільки антимонопольну місію, а й соціальну.

Хочу зазначити, що на вітчизняному фармацевтичному ринку вперше здійснюється масштабне антимонопольне розслідування, якщо не враховувати розпочатого у жовтні минулого року щодо великих оптових фармацевтичних компаній-постачальників. Наразі суб’єкти господарювання відчули, що в Україні існує антимонопольна відповідальність. Я сподіваюся, що у разі виникнення ситуації, подібної до тієї, що склалася під час ажіотажного попиту на протигрипозні препарати та вироби медичного призначення, учасники фармацевтичного ринку перед тим, як змінювати ціни, оглядатимуться на АМКУ і виважено формуватимуть цінову політику.

— Восени минулого року АМКУ розпочав розслідування щодо необґрунтованого завищення цін на фармацевтичну продукцію декількома постачальниками. Чи може АМКУ надати якусь інформацію із цього приводу 

— Оптові постачальники, стосовно яких АМКУ розпочав розслідування у жовтні 2008 р., — відомі вітчизняні фармацевтичні компанії. Зараз я їх не називатиму, оскільки розслідування триває, аналізуються десятки тисяч документів. Остаточне рішення буде прийнято у наступному році. Серед них, до речі, є підприємства, які привернули увагу АМКУ і під час останніх перевірок.

— Чи триватимуть перевірки підприємств фармацевтичної галузі надалі 

— Сьогодні стан справ на фармацевтичному ринку покращився, і я не вбачаю підстав для жорсткого втручання АМКУ у діяльність суб’єктів господарювання. Але під час наради з представниками регіональних відділень АМКУ було прийнято рішення здійснити певні заходи з метою остаточного з’ясування ситуації на фармацевтичному ринку. Для цього послідовно, із залученням експертів та фахівців компетентних органів, вивчатиметься процедура ціноутворення на певні соціально значущі категорії лікарських засобів, зокрема кардіологічні, неврологічні, гастроентерологічні, онкологічні тощо.

— Напередодні Новорічних та Різдвяних свят що б Ви побажали учасникам фармацевтичного ринку 

— Звичайно, бажаю всім міцного здоров’я та професійних успіхів. Як представник АМКУ хотів би у майбутньому бачити Україну державою з розвиненою ринковою економікою. Тому всім представникам фармацевтичного ринку в наступному році бажаю рівних конкурентних умов та ефективних регуляторних рішень, які б дозволили досягти доступності лікування для пацієнта та рентабельності бізнесу для суб’єктів господарювання. На завершення хотів би зазначити, що АМКУ готовий не лише до співпраці з операторами фармацевтичного ринку, але й до відстоювання їх інтере­сів, якщо вони потребують законодавчого врегулювання.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!