МОЗ України: державні закупівлі на стадії завершення

На початку прес-конференції Галина Довганчин зазначила, що в цілому за підсумками 2013 р. міністерство має намір закупити лікарських засобів і виробів медичного призначення на загальну суму 2,19 млрд грн. Cтаном на сьогодні здійснено закупівель лікарських засобів і виробів медичного призначення на суму 1767,7 млн грн., що становить 84,4% від річного плану закупівель. Разом з тим тривають основні закупівлі на суму 115,5 млн грн. та здійснюється додаткова закупівля за рахунок заощаджених коштів на суму 214,1 млн грн. Доповідач підкреслила, що акцептовано найбільш вигідних пропозицій учасників торгів на суму майже 1729,30 млн грн., що становить 82,6% від річного плану фінансування. Водночас на 20% продовжено дію договорів 2012 р. (на суму 39,3 млн грн.). У поточному році укладено договорів на суму 1616,9 млн грн. На стадії укладання знаходяться договори на суму 111,9 млн грн.

За словами Г. Довганчин, наразі здійснено розкриття пропозицій учасників торгів на суму 1894,5 млн грн. (90,5% від річного плану закупівель). При цьому очікувана сума торгів до розкриття становила 1944,9 млн грн. Торги за деякими позиціями не відбулися у зв’язку з відсутністю пропозицій від учасників торгів, загалом на суму 50,2 млн грн.

Економія бюджетних коштів відповідно до акцептованих пропозицій учасників торгів становить 108,8 млн грн. (5,2% від річного плану фінансування). Тобто в середньому ціни закупівель цього року знижено на 5%. Г. Довганчин зауважила, що в 2011 р. ціни на лікарські засоби й вироби медичного призначення за централізованими закупівлями МОЗ України було знижено на 9–10%, а у 2012 р. — на 5–6%.

Доповідач підкреслила, що вперше за останні роки основні закупівлі на виконання державних цільових програм та комплексних заходів програмного характеру здійснено до травня поточного року. Фактично це прискорить забезпечення регіонів усіма необхідними лікарськими засобами та виробами медичного призначення. Вона також нагадала, що в 2011 р. основні торги лише починалися в травні, а цього року основні закупівлі вже майже повністю здійснено. За словами Г. Довганчин, на черзі — динамічний етап поставок препаратів і виробів медичного призначення за укладеними договорами, а також здійснення додаткових закупівель за зекономлені бюджетні кошти.

Нині розпочато поставку лікарських засобів і виробів медичного призначення до регіонів на суму 226,3 млн грн., що становить 10,8% від річного плану закупівель. За укладеними договорами більше 60%усіх поставок планується здійснити до кінця серпня.

За рахунок державних закупівель антиретровірусних препаратів у 2013 р. планується розширити надання відповідної безоплатної допомоги в усіх регіонах України згідно з річним Комплексним планом розширення антиретровірусної терапії хворих на ВІЛ-інфекцію/СНІД в Україні ще у 75 закладах (нині — 125 закладів). За словами Г. Довганчин, у результаті закупівлі планується продовжити лікування 35 771 ВІЛ-інфікованого та хворого на СНІД, забезпечити лікуванням більше 12 728 пацієнтів, у яких було діагностовано цю патологію в цьому році, провести щонайменше 4 тис. курсів з профілактики передачі ВІЛ від матері до дитини та 1000 курсів постконтактної профілактики.

«Шляхом використання нової методики розрахунку потреби в протитуберкульозних препаратах і здійснення комплексного перерозподілу препаратів між регіонами за підсумками року планується забезпечити 100% хворих усіма необхідними протитуберкульозними препаратами», — зауважила доповідач.

У результаті здійснення закупівель препаратів для онкохворих дорослого віку планується знизити показники смертності від цієї патології. «Для цього в 2013 р. програму лікування онкологічних захворювань у дітей профінансовано на 100% — на суму 216 млн грн. На ці кошти буде закуплено 80 найменувань препаратів, у той час як у 2012 р. на цю програму було виділено менше 100 млн грн. і здійснено закупівлю 42 найменувань препаратів», — зазначила Г. Довганчин.

Вона підкреслила, що вперше завдяки збільшенню обсягів фінансування вдалося забезпечити на 100% дітей з онкологічними і онкогематологічними захворюваннями необхідними лікарськими засобами, виробами медичного призначення і лабораторними реагентами.

Державне фінансування поступово зростає: так, порівняно з обсягом фінансування на виконання бюджетної програми на 2012 р. у поточному році фінансування збільшено на 20%(таблиця).

Г. Довганчин зазначила, що в 2013 р. збільшено фінансування на закупівлю:

• лікарських засобів для лікування онкохворих дітей — на 125 млн грн.;
• виробів медичного призначення для дитячого діалізу — на 5 млн грн.;
• виробів медичного призначення для перитонеального діалізу (нефрологія дорослих) — на 5 млн грн.;
• лікарських засобів для лікування дітей з хворобою Гоше — на 10 млн грн.

Також доповідач нагадала, що в цьому році заплановано виділити кошти на фінансування нових напрямів:

• лікарські засоби для лікування онкологічних пацієнтів з хронічним мієлоїдним лейкозом — 64 млн грн.;
• препарати для лікування дітей з мукополісахаридозом — 40 млн грн.;
• лікарські засоби для лікування дітей з розладами психіки та поведінки зі спектру аутизму — 10 млн грн.;
• ліки для хворих з ювенільним ревматоїдним артритом — 16,8 млн грн.

Разом з тим Г. Довганчин повідомила, що нові програми лікування захворювань, які потребують фінансування з держбюджету, закладено в проекті Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми «Здоров’я — 2020: український вимір», розробленому МОЗ України в березні 2012 р. «Нові напрямки фінансуватимуться з державного бюджету після затвердження цієї програми, але вже в наступному році», — зауважила вона.

Г. Довганчин звернула увагу присутніх на те, що МОЗ України спрямовує свою роботу на підвищення ефективності закупівель — оперативно проводить їх та дотримується тренду на поступове зниження цін без зниження якості предметів закупівлі. Вона також відзначила покращення стану забезпечення лікувальних закладів необхідними лікарськими засобами й виробами медичного призначення. У цьому році досягнуто економії бюджетних коштів, що передбачає їх ефективне використання для забезпечення найкращого співвідношення «ціна/якість». За словами доповідача, у попередні роки за рахунок високої конкуренції також було досягнуто чималої економії бюджетних коштів: у 2011 р. — понад 155 млн грн., у 2012 р. — пряма й опосередкована економія складала близько 150 млн грн. За підсумками здійснених закупівель 2013 р. пряма економія становить 108,8 млн грн., а загалом за рахунок оптимізації номенклатури закупівель, здійсненню перерозподілу препаратів між регіонами, раціоналізації розподілу коштів між регіонами планується заощадити близько 200 млн грн.

«Найбільше ціни знижено за наступними напрямами: імунопрофілактика (вакцини) — економія становить 20,6 млн грн., туберкульоз (протитуберкульозні препарати) — 23,2 млн грн., ВІЛ/СНІД (антиретровірусні препарати) — 23,5 млн грн., онкологія і хронічний мієлоїдний лейкоз — 14,8 млн грн., дитяча онкологія — 6,4 млн. грн., розсіяний склероз — 15,5 млн грн.», — зазначила Г. Довганчин.

Також доповідач повідомила, що в МОЗ України діє методика розрахунку, яка надає можливість визначити потребу й ефективно розподілити лікарські засоби й вироби медичного призначення по всіх регіонах. «Розробляється методика з імунопрофілактики, уже діє методика щодо дитячої гемофілії та туберкульозу. Саме завдяки їй вдалося правильно визначити потребу в препаратах і перерозподілити наявні надлишки ліків у регіонах. Нині забезпечення регіонів протитуберкульозними препаратами перебуває на однаковому рівні». Доповідач зазначила, що, не дивлячись на те що програма по боротьбі з туберкульозом фінансується недостатньо, саме завдяки методиці розрахунку й ефективно проведеній роботі міністерство планує на 100% забезпечити потребу в протитуберкульозних препаратах.

На питання щодо забезпечення повної потреби в лікарських засобах та виробах медичного призначення Г. Довганчин відповіла, що, незважаючи на запити МОЗ України, не на всі програми виділяється з державного бюджету фінансування в необхідному обсязі. «При формуванні бюджетного запиту МОЗ України щорічно враховує стовідсоткову потребу в фінансуванні за всіма програмами, але не в усіх випадках держбюджет її задовольняє», — зазначила вона.

Також було піднято питання стосовно збільшення переліку найменувань лікарських засобів для лікування онкологічних захворювань у дітей доповідач відповіла, що сьогодні цей напрям достатньо забезпечується 80 найменуваннями, але, якщо виникне необхідність, МОЗ України обов’язково розширить цей перелік.

Стосовно ефективності лікарських засобів, які закуповуються за державні кошти, Г. Довганчин пояснила, що міністерство виконує програму на основі заявок від регіонів та закуповує тільки ті препарати, які зареєстровані в Україні.

При цьому вона пояснила, як саме відбувається процес державних закупівель. Спочатку формується номенклатура предмета закупівель, далі здійснюється відбір необхідних препаратів згідно з протоколами та стандартами лікування. Після цього проводиться спільна робота з регіонами, аби з’ясувати, який саме препарат необхідний і в якій кількості. Г. Довганчин підкреслила, що саме регіони визначають потребу в ліках, виходячи з реєстрів хворих. Після формування медико-технічних вимог до предмета закупівель (з метою забезпечення якості лікарських засобів та виробів медичного призначення) відповідно до чинного законодавства розпочинається процедура державних закупівель.

Стосовно розширення номенклатури лікарських засобів для лікування хворих вона зазначила, що в МОЗ України продовжується оптимізація номенклатури й закуповуються лікарські засоби, передбачені в протоколах та стандартах лікуваннях хворих. За словами Г. Довганчин, формування номенклатури закупівель здійснюється із залученням громадських і пацієнтських організації, які беруть активну участь у цьому процесі. «На сьогодні ніяких скарг та зауважень від них не надходило», — зазначила вона.

Наприкінці прес-конференції начальник Управління державних цільових програм та державних закупівель МОЗ України окремо акцентувала увагу на прозорості здійснення державних закупівель та всебічному висвітленні їх на офіційному сайті профільного міністерства. «З минулого тижня на сайті з’явилася рубрика, у якій представлено інформацію стосовно того, який препарат закуплено, з якою серією, у якій кількості, і куди саме в регіони його буде поставлено. Ця інформація оновлюється щотижнево», — зауважила Г. Довганчин. 

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!