Сьогодні фармацевтична спільнота активно обговорює законопроект «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України» , який 22 березня 2014 р. може бути розглянутий та ухвалений під час пленарного засідання Парламенту.
Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту, його прийняття зумовлено необхідністю збільшення надходжень до бюджету та удосконалення окремих положень Податкового кодексу України (далі — ПК України). І хоча проект акта потребує проведення консультацій з громадськістю шляхом розміщення його на офіційному веб-сайті Міністерства фінансів України, на громадське обговорення його не винесено, внаслідок чого порушено вимоги та процедури Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Законопроектом, серед іншого, пропонується:
- скасувати пільги з ПДВ за операціями з першого постачання лікарських засобів та виробів медичного призначення (імпорт та постачання виробником);
- збільшити ставки податків і зборів, визначених в абсолютних значеннях (крім євро), на індекс споживчих цін, індекс цін виробників промислової продукції;
- запровадити на постійній основі застосування основної ставки податку на прибуток підприємств на рівні 18% та ПДВ на рівні 20%;
- збільшити вдвічі ставки на нові автомобілі та мотоцикли з об’ємом двигуна більше 0,5 л;
- запровадити обов’язковість застосовування реєстраторів розрахункових операцій у разі продажу окремих високоліквідних товарів іноземного виробництва для платників єдиного податку ІІ–ІІІ груп (за винятком тих, які здійснюють свою діяльність на ринках) та ін.
Що означає «перше постачання лікарських засобів та виробів медичного призначення»? У законопроекті під цим терміном (який, до речі, введено вперше і чинним законодавством він не визначений) розуміється:
а) ввезення на митну територію України лікарських засобів та виробів медичного призначення;
б) перше постачання лікарських засобів та виробів медичного призначення вітчизняним виробником.
Отже, у разі ухвалення законопроекту ці дві операції обкладатимуться ПДВ.
Розробники законопроекту очікують, що реалізація заходів, передбачених проектом документа, дозволить збільшити дохідну частину бюджету на суму близько 50 млрд грн. у розрахунку на рік, у розрахунку на 7 міс 2014 р. — на суму близько 29 млрд грн.
Проте розробники законопроекту не врахували, що пп. 4.1.9. п. 4.1. ст. 4 Податкового кодексу України визначено принцип стабільності податкового законодавства України. Згідно з ним зміни до будь-яких елементів податків та зборів можуть вноситися не пізніше, ніж за 6 міс до початку нового бюджетного періоду, у якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року. Згідно зі ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Прикінцеві положення законопроекту передбачають, що «цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2014 року, крім: абзацу третього пункту 7 розділу I цього Закону щодо збільшення ставок акцизного податку на спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, який набирає чинності з 1 липня 2014 року; пунктів 22, 23, та пункту 2 Прикінцевих положень щодо застосування спрощеної системи оподаткування та застосування реєстраторів розрахункових операцій, які набирають чинності через чотири місяці з дня його опублікування.».
Отже, законопроект не може бути ухвалений у нинішньому вигляді, оскільки він суперечить положенням чинного ПК України. У пошуках додаткових надходжень у державний бюджет автори законопроекту забули про системний і виважений підхід до регулювання ринку. Постає питання: чи варті додаткові 29 млрд грн. надходжень до держбюджету у 2014 р. порушень вимог чинного законодавства і таких непопулярних «затягувань ременів», про які попереджала новостворена влада?
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим