НДС на лекарственные средства может привести к коллапсу на фармрынке

3 апреля 2014 г. в информационном агентстве «УНИАН» состоялась пресс-конференция на тему «Введение НДС на лекарства: как предотвратить рост цен и исчезновение лекарств?». В мероприятии приняли участие Андрей Шипко, народный депутат Украины, председатель подкомитета по вопросам развития фармации Комитета Верховной Рады Украины по вопросам здравоохранения, Дмитрий Алешко, партнер юридической компании «Правовой Альянс», и Игорь Крячок, директор компании «МОРИОН».

Андрей Шипко заявил, что введение налога на добавленную стоимость (НДС) на лекарственные средства в Украине является преждевременной мерой. Он напомнил, что с 1 апреля 2014 г. вступил в силу Закон Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине» (далее — закон), который предусматривает введение НДС на операции по поставкам лекарственных средств (в том числе аптечными учреждениями). Согласно п. 10 закона предусмотрена ставка НДС в размере 7%. В то же время п. 13 этого документа отменяет норму Налогового кодекса Украины об освобождении от уплаты НДС импорта лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Таможня считает, что в таком случае налогообложение данной категории товаров при ввозе их на таможенную территорию Украины осуществляется на общих основаниях с уплатой пошлины по ставкам, определенным Таможенным тарифом Украины и НДС по ставке 20%.

«Я инициирую отсрочку этой законодательной нормы, поскольку новые нормы налогообложения лекарственных средств могут привести не только к дефициту жизненно важных препаратов, но и к исчезновению многих терапевтических групп», — подчерк­нул А. Шипко.

НДС на лекарственные средства может привести к коллапсу на фармрынке

Игорь Крячок обратил внимание на то, что редакция законопроекта, которая была вынесена на голосование Парламента, существенно отличается от закона, опубликованного 31 марта в официальном издании «Голос Украины». При этом новые нормы налогообложения вступили в силу 1 апреля текущего года. «Вследствие такой поспешности лечебные учреждения, в бюджете которых не предусмотрена закупка лекарственных средств с НДС, аптеки, не успевшие перепрограммировать кассовые аппараты, и производители не были готовы за такой короткий срок адаптироваться к новым законодательным требованиям», — заявил он.

Регулирование фармацевтического рынка Украины за последние 23 года подверглось значительным изменениям в сфере обеспечения качества продукции, правил ее обращения и формирования цен. «Законодатели, поспешно приняв закон, не учли, что система лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в Украине весьма сложная и зарегулированная», — отметил И. Крячок. Он также сообщил, что 2 апреля текущего года поставки лекарственных средств в Украину были остановлены на таможне, которая считает, что налогообложение данной категории товаров при ввозе их на таможенную территорию Украины осуществляется на общих основаниях с уплатой 20% НДС.

В то же время значительная доля препаратов, представленных на украинском рынке, подлежит государственному регулированию цен, которое, среди прочего, предусматривает ограничение оптовой наценки до 10%. И. Крячок подчерк­нул, что 20% ставка НДС при ввозе препаратов в Украину в существующей системе регулирования оптово-отпускных и розничных наценок ведет к тому, что импорт регулируемых препаратов становится экономически необоснованным. «В ближайшее время мы можем столкнуться с проблемой физической доступности препаратов. Речь идет о терапевтических классах. Так, 105 терапевтических классов могут полностью исчезнуть с нашего рынка, и среди них — антиретровирусные, антинеопластические препараты, факторы свертывания крови и другие социально важные медикаменты. И эта проблема коснется не только розничного сегмента, но и гос­питальных закупок. Более 50% от общего объема госпитальных закупок в денежном выражении находится в зоне риска», — сообщил И. Крячок.

По словам выступающего, для весьма зарегулированной фармацевтической отрасли, где существует система стандартизации, где развитие фармацевтического бизнеса идет по пути гармонизации с европейским законодательством, введение НДС сложно назвать панацеей. И. Крячок считает невозможным введение льготной ставки без согласования новых норм налогообложения с положениями налогового и бюджетного кодексов, без соответствующих разъяснений на уровне Кабинета Министров и отраслевых министерств.

Если НДС на лекарственные средства все же необходим Украине, то реализация такой меры нуждается в достаточном переходном периоде. Поэтому новые нормы налогообложения целесообразно вводить с 1 января 2015 г. «До этой даты при скоординированных действиях профильных министерств, парламентских комитетов, Кабинета Министров Украины механизм ценообразования может быть пересмотрен. Это касается уровней наценок, фиксированных цен, а также перечня лекарственных средств, которые закупаются лечебными учреждениями, в том числе за бюджетные средства. Такую работу нереально провести за одну ночь», — отметил И. Крячок.

Не стоит забывать и о том, что разные ставки НДС при импорте и внутренних поставках нарушают нормы ВТО.

Отвечая на вопрос о возможном удорожании лекарственных средств в аптеках вследствие введения 7% ставки НДС, И. Крячок сообщил, что по сравнению с ценами марта текущего года и с учетом девальвации гривни медикаменты подорожают минимум на 30%.

Дмитрий Алешко поддержал мнение участников пресс-конференции о необходимости отсрочки введения НДС и остановился на некоторых нарушениях юридических норм при принятии закона. «Во-первых, нововведение было принято с грубым нарушением процедуры изменения законов, которая определена ст. 4 Налогового кодекса Украины, согласно которому изменения в ставках налогов должны вступать в силу начиная со следующего бюджетного года, то есть с 1 января 2015 г. Во-вторых, редакция принятого закона существенно отличается от проекта, который был вынесен на голосование Парламента», — отметил юрист.

По мнению Д. Алешко, проблема с трактованием закона таможней возникла именно вследствие несогласованности закона с положениями Налогового  кодекса. «Сложившаяся ситуация нуждается в немедленном урегулировании на уровне правительства путем разработки соответствующих изменений в закон и последующего их утверждения Верховной Радой», — отметил юрист.

Еще одна проблема, которая возникла после вступления в силу новых норм, касается изделий медицинского назначения. До 1 апреля текущего года  изделия медицинского назначения, включенные в перечень, утвержденный постановлением КМУ от 08.08.2011 г. № 867, освобождались от НДС. После вступления в силу положений закона, по мнению Д. Алешко, ставка НДС на эту группу товаров должна составлять 20%. В то же время некоторые эксперты считают, что для изделий медицинского назначения, которые ранее освобождались от НДС, с 1 апреля 2014 г. должна применяться 7% ставка этого налога. То есть, в настоящее время нет единого понимания правил налого­обложения изделий медицинского назначения.

Также, по словам юриста, сложная экономическая ситуация в стране не может быть оправданием для нарушения законодательства при введении новых правил налогообложения.

Евгения Бочерикова,
фото Сергея Бека

Коментарі

Юлія 04.04.2014 4:41
А. Шипко активно співпрацював із Р. Богатирьовою і Т. Бахтєєвою і всім розказували, що при введенні ПДВ за ставкою не 7% а 20% ліки "Суттєво подешевшають". Звідки зараз така турбота про пацієнтів?
fktrcfyl 04.04.2014 6:48
медикаменты подорожали с января на 60% в среднем. Из них 50% это долар,и плюс 7% НДС. Если НДС на импорт будет 20% (а он будет) то общее подорожание 70-80% Первостольники могут рассказать много интересного о мнении народа о нынешней власти, которая выполняет черновую работу для своих патронов
Юлія 06.04.2014 4:11
Повністю підтримую попередні коментарі.І хочу добавити,що чиновники-депутати вочевидь живуть на якійсь іншій планеті.Да з вашим чортовим "піклуванням" про споживачів уже тошнить.Чому ви не порадились із представниками фармбізнесу,перед тим як приймати такий безглуздий закон? Весь негатив покупців про вашу так звану "турботу" виливається на звичайних працівників аптеки - провізорів та фармацевтів.

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті