АМКУ застерігає органи місцевої влади від обмеження конкуренції на ринку медичних інформаційних систем

Коротко: головне

1. АМКУ досліджує ринок МІС, через які заклади охорони здоров’я та медичні працівники взаємодіють із центральною базою даних електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ).
2. АМКУ виявив практику укладення місцевими органами влади меморандумів з окремими операторами МІС. Сам факт їх укладення не свідчить про порушення конкурентного законодавства.
3. Реалізація таких меморандумів може створювати ризики для конкуренції, якщо органи влади сприяють просуванню конкретної МІС або обмежують можливості інших операторів.
4. АМКУ рекомендував місцевим органам влади не допускати надання необґрунтованих переваг окремим операторам МІС та створення перешкод для інших учасників ринку.
5. Заклади охорони здоров’я мають самостійно обирати МІС. Законодавство не визначає пріоритетного оператора МІС.

Які ризики для конкуренції виявив АМКУ?

АМКУ проводить дослідження ринку функціонування ЕСОЗ, яка складається з центральної бази даних (ЦБД) та МІС. Саме через МІС заклади охорони здоров’я та медичні працівники взаємодіють із ЦБД.

Як зазначають в АМКУ, законодавство не визначає пріоритетного оператора МІС та не обмежує заклади охорони здоров’я у виборі відповідної системи. Отже, рішення про використання тієї чи іншої МІС заклади мають ухвалювати самостійно.

Водночас під час дослідження ринку АМКУ виявив практику укладення органами місцевого самоврядування та місцевими державними (військовими) адміністраціями меморандумів про співпрацю з окремими операторами МІС.

У АМКУ підкреслюють, що сам факт укладення такого меморандуму не є свідченням порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Проте практична реалізація відповідних домовленостей може створювати ризики для конкурентного середовища.

Зокрема, йдеться про ситуації, коли органи влади:

• сприяють вибору закладами охорони здоров’я конкретної МІС;
• створюють переважні умови для просування послуг окремого оператора МІС;
• обмежують можливості інших операторів пропонувати свої послуги закладам охорони здоров’я.

За певних обставин такі дії можуть призводити до надання необґрунтованих переваг окремим суб’єктам господарювання та обмеження конкуренції на відповідному ринку.

Які рекомендації надав АМКУ?

З огляду на виявлені ризики, АМКУ надав рекомендації місцевим державним (військовим) адміністраціям та органам місцевого самоврядування утримуватися від дій, які можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на ринку послуг із використання МІС.

Зокрема, АМКУ рекомендує не допускати:

• надання необґрунтованих переваг окремим операторам МІС;
• обмеження самостійності державних і комунальних закладів охорони здоров’я у виборі МІС;
• створення перешкод для діяльності інших учасників ринку.

В АМКУ наголошують, що рекомендації спрямовані на забезпечення рівних конкурентних умов для операторів МІС та збереження права закладів охорони здоров’я самостійно обирати постачальників відповідних послуг.

Підготовлено Катериною Горбуновою,
за матеріалами www.facebook.com/amc.gov.ua

Редакторська група

Катерина Горбунова

Автор

Євген Прохоренко

Рецензент

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!