Неконтрольовані території на Сході України можуть залишитися без ліків

З 21 січня у зоні проведення АТО почав діяти пропускний режим для тих, хто перетинає лінію розмежування між Україною і тимчасово окупованими територіями Донецької та Луганської областей. В’їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства) здійснюється за умови пред’явлення паспортного документа та перепустки, виданої координаційним центром при штабі АТО у Краматорську та координаційними групами, які створені при управліннях (відділах) Міністерства внутрішніх справ України у містах Старобільськ, Артемівськ, Велика Новосілка, Маріуполь. Для можливості забезпечення населення лікарськими засобами на непідконтрольних українській владі територіях необхідно також оформити спеціальний дозвіл на перевезення вантажу (товарів).

Перепустка для в’їзду на неконтрольовану територію та виїзду з неї

За інформацією, розміщеною на сайті Служби безпеки України (далі — СБУ), для отримання перепустки на транспортний засіб необхідно подати такі документи:

• заява, в якій обов’язково вказуються маршрут переміщення (населені пункти), термін перебування в районі проведення АТО (контрольованій чи не контрольованій території);
• ксерокопія паспорта водія транспортного засобу;
• ксерокопія технічного паспорта на транспортний засіб.

Для юридичних осіб — ксерокопію документа, що підтверджує право користування транспортним засобом (договір оренди, договір найму та ін.).

Необхідні оригінали паспортного документа, технічного паспорта на транспортний засіб, документа, що підтверджує право користування транспортним засобом.

Після пред’явлення документи повертають.

Також необхідно надати комплект документів для перевезення вантажу та іншого майна:

• товарно-транспортна накладна;
• видаткова накладна;
• засвідчена копія свідоцтва про реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності в органах державної реєстрації України;
• засвідчена копія свідоцтва платника податків, яке зареєстроване у фіскальних органах України, або витягу з реєстру платника податків ПДВ;
• засвідчена копія договору купівлі-продажу;
• передбачені чинним законодавством сертифікати відповідності на продукцію.

На сайті СБУ також розміщено витяг з тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей (далі — Тимчасовий порядок). Він більш детально регламентує порядок оформлення та видачі перепусток.

Дозвіл на перевезення вантажу (товарів) до або з неконтрольованої території

Тимчасовим порядком зокрема регламентовано процедуру видачі дозволів на перевезення вантажу (товарів), у тому числі лікарських засобів, до або з неконтрольованої території. Для цього громадянин (власник або уповноважена ним особа), який має намір ввезти/вивезти вантаж (товар) до/з тимчасово неконтрольованих територій, повинен звернутися з відповідною заявою до органів Державної фіскальної служби України (далі — ДФС України) за місцем реєстрації як платника податків.

Строки розгляду заяви на ввезення/вивезення вантажу (товарів): гуманітарна допомога — до 3 робочих днів; товари для виробничих потреб — до 10 робочих днів; інші товари — до 30 робочих днів.

За результатами розгляду заяви органи ДФС України за погодженням з координаційним центром, створеним при оперативному штабі з управління АТО, приймають рішення про надання дозволу на ввезення/вивезення вантажу (товару) або про відмову.

Тимчасовим порядком визначено ряд підстав для відмови у наданні дозволу, серед яких:

• вантаж (товар) заборонений для ввезення/ вивезення до/з неконтрольованої території. При цьому перелік такого вантажу (товарів) в офіційних джерелах відсутній;
• наявна інформація про порушення отримувачем та/або постачальником вантажу (товару) вимог податкового та/або митного законодавства;
• наявна інформація про використання коштів за поставлений товар з метою фінансування тероризму;
• наявна інформація про відсутність постачальника та/або отримувача за місцем знаходження та/або інша інформація, яка не дозволяє здійснити заходи щодо встановлення фактичного постачальника та/або отримувача вантажу (товару).

Транспортний засіб, яким перевозиться вантаж (товар) до/з тимчасово неконтрольованих територій, підлягає обов’язковій перевірці на предмет відповідності вантажу (товару) наданому дозволу, а також на наявність заборонених для перевезення товарів. Перевірка вантажу (товару) здійснюється працівниками контрольного пункту в’їзду/виїзду протягом 24 год з моменту в’їзду транспортного засобу на контрольний пункт в’їзду/виїзду.

Дія Тимчасового порядку не поширюється на товари, що переміщуються до/з тимчасово неконтрольованих територій громадянами у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі через контрольні пункти пропуску для власних, особистих потреб, не пов’язаних із здійсненням підприємницької діяльності. До таких товарів віднесено особисті речі; індивідуальні вироби медичного призначення для забезпечення життєдіяльності людини та контролю за її станом з ознаками таких, що були в користуванні; лікарські засоби у кількості, що не перевищує 5 упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); 200 сигарет або 50 сигар чи 250 грамів тютюну, або ці вироби в наборі загальною вагою, що не перевищує 250 г із розрахунку на одну особу; 5 л пива, 2 л вина, 1 л міцних (із вмістом спирту більше ніж 22%) алкогольних напоїв тощо.

Таким чином, для отримання можливості ввезти або вивезти вантаж (товар) до/з тимчасово неконтрольованих територій необхідно оформити наступні документи:

• перепустка водія транспортного засобу;
• перепустка на транспортний засіб, яким переміщується вантаж;
• дозвіл на перевезення вантажу (товарів).

Враховуючи те, що загальна процедура отримання дозвільних документів є громіздкою та довготривалою, є ризик того, що українці, які стали заручниками активних бойових дій на Сході України, можуть бути позбавлені таких життєво необхідних товарів, як лікарські засоби. Зважаючи на це, необхідно виключити зі сфери застосування Тимчасового порядку лікарські засоби, фізичний доступ населення до яких має бути безперервним.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!