З червня 2015 р. Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров’я (далі — Комітет) у співпраці з Громадською платформою «Реанімаційний пакет реформ» проведено засідання круглого столу «Автономізація закладів охорони здоров’я», у якому взяли участь народні депутати України, представники Адміністрації Президента України, КМУ, зацікавлених міністерств і відомств, голови постійних комісій обласних та Київської міської рад з питань охорони здоров’я, керівники регіональних управлінь охорони здоров’я та закладів охорони здоров’я, представники Національної академії медичних наук України, Національної академії державного управління при Президентові України, Інституту стратегічних досліджень та окремих вищих медичних навчальних закладів, а також міжнародних та громадських організацій.
Ігор Перегінець, заступник міністра охорони здоров’я України, представив бачення МОЗ України шляхів та перспектив автономізації закладів охорони здоров’я. Планується перехід від форми бюджетної установи до державного підприємства, комунального підприємства, господарського товариства або інших організаційно-правових форм відповідно до чинного законодавства. Лікувальні заклади зможуть самостійно розпоряджатися бюджетом, залучати кошти приватних фондів та донорів. Органи місцевого самоврядування будуть замовляти у лікарень необхідні їх жителям медичні послуги, вартість яких розраховуватиметься на основі протоколів лікування.
Володимир Рудий, завідувач секретаріату Комітету, кандидат наук з державного управління, представив модель та спроби автономізації закладів охорони здоров’я в проектах ЄС щодо реформи системи охорони здоров’я України. Він зазначив, що в світі існують різні концепції автономізації постачальників медичних послуг: одні з них передбачають можливість забезпечення відповідних перетворень усередині публічного сектора, а деякі ототожнюють автономію з приватизацією. Проте існують значні ризики ототожнення цих понять, які було висвітлено в доповіді.
Роль економіко-статистичного аналізу у процесі підготовки закладів охорони здоров’я до автономізації розглянув Сергій Дяченко, директор «СІЕТ Холдинг», національний експерт проектів ЄС з реформування системи охорони здоров’я в Україні. Він зазначив, що в разі переходу до форми комунального підприємства менеджери лікувальних закладів отримають певну свободу, зокрема, це отримання коштів за єдиною статтею КЕКВ на операційні видатки та самостійне визначення структури закладу відповідно до умов укладених договорів. Проте, з іншого боку, керівники нестимуть відповідальність за виконання умов договору щодо обсягу та якості медичної допомоги.
Зоряна Черненко, головний експерт з охорони здоров’я Громадської платформи «Реанімаційний пакет реформ», доцент Національного університету «Києво-Могилянська Академія», розглянула зовнішню та внутрішню автономію закладів як складову реформування системи охорони здоров’я.
У дискусії, яка розгорнулася після доповідей, було зазначено, що автономізація лікувальних закладів є одним з найважливіших інструментів реформування системи охорони здоров’я, її міцним фундаментом. У той же час вона не може відбутися у відриві від Концепції побудови нової національної системи охорони здоров’я. Саме на її підставі має бути прийнято відповідну програму та поетапний план впровадження реформ. Автономізація не відбудеться без впровадження клінічних протоколів та стандартів лікування, створення єдиного інформаційного простору. Представники регіонів погодилися, що для повного розуміння, чого ж очікує в результаті МОЗ України, їм потрібна своєрідна «дорожня карта».
Більш детально про засідання круглого столу читайте найближчим часом на сторінках нашого видання.
Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»
Коментарі