Нужна ли нам лига фармацевтов Украины?

Валентина Москаленко, президент Всеукраинской аптечной ассоциации

— Валентина Николаевна, прежде чем перейти непосредственно к вопросу о создании лиги, хотелось бы услышать, какие темы будут обсуждаться на конференции…

— Действительно, обсуждение возможности создания ФЛУ станет лишь одной из тем конференции. Цель конференции — наметить основные направления развития фармацевтической отрасли и определить место общественных организаций в этом процессе. Планируется обсудить круг проблем, связанных с развитием украинской фармацевтической промышленности: импорт лекарственных средств, сертификацию, аккредитацию, лицензирование, рекламу и ценообразование. Надеюсь, не будут обойдены вниманием и вопросы формирования нормативно-правовой базы, которая позволила бы участникам отечественного фармацевтического рынка наиболее «безболезненно» войти в европейское пространство.

На основании всего этого предполагается разработать обращение к Президенту, в Верховную Раду, Кабинет Министров Украины и Министерство здравоохранения.

— Станет ли конференция и своего рода учредительным собранием по созданию ФЛУ?

— Насколько я знаю, таких планов нет. В рамках конференции только будет дискутироваться вопрос о том, нужна нам ФЛУ, и если нужна, то каковы ее первоочередные задачи.

Организационным комитетом конференции разработан проект, предполагающий объединение всех специалистов фармацевтической отрасли, в том числе отечественных и зарубежных производителей, дистрибьюторов, розничных компаний, учебных заведений и научных учреждений. В настоящее время каждая «ветвь» фармации имеет свои ассоциации и объединения, представляющие определенные интересы. В частности, наша ассоциация декларирует защиту аптечного звена и, в какой-то мере, — дистрибьюторов. Другие объединения лоббируют интересы отечественных или зарубежных производителей. Это происходит путем участия в рабочих группах по формированию нормативно-правовой базы, в заседаниях Лицензионной комиссии. Однако такое участие не решает проблем фармации в комплексе.

Например, Украинская федерация общественных организаций содействия здравоохранению давно поднимает вопрос о передаче функций лицензирования, аккредитации и аттестации профессиональным ассоциациям. Однако на сегодняшний день этот вопрос не может быть решен, поскольку их фактически некому передавать. Создание ФЛУ объединило бы всех профессионалов в сфере фармации, дабы в дальнейшем получить возможность обращаться в государственные органы с вопросом о передаче решения вышеупомянутых вопросов в ведение такой профессиональной организации. Известно, что подобные объединения есть во многих странах, в том числе в России. Что касается Европы, то там роль профессиональных объединений очень велика. Мы уже неоднократно говорили о том, что очень многие регуляторные функции переданы в ведение ассоциаций, и у них очень большие полномочия. Так, в Италии, например даже вопрос об открытии аптек решает профессиональное общественное объединение. Конечно, нельзя автоматически перенести традиции других стран на нашу почву, однако на опыт зарубежных коллег стоит обратить внимание, особенно если учесть курс руководства страны на интеграцию в европейское пространство и все большее вовлечение общественных институтов в управление различными сферами деятельности.

— Насколько возможно достичь взаимопонимания между представителями различных сегментов рынка в рамках одного объединения? Не будет ли оно напоминать небезызвестную басню Крылова о лебеде, раке и щуке?

— Это хороший вопрос. Здесь, как мне кажется, важно разграничить вопросы, затрагивающие интересы отдельных сегментов, и проблемы, решение которых важно для отрасли в целом. Например, вряд ли кто-то из моих коллег будет против того, чтобы обратиться к руководству страны с предложением учредить звание «заслуженный фармацевт Украины».

Предположу также, что многие участники фармрынка согласятся с тем, что нам давно пора разработать и принять этический кодекс фармацевтов, который стал бы руководством для всех, будь то представитель зарубежной компании, действующей на украинском фармацевтическом рынке, отечественный производитель, дистрибьютор или аптечный работник. Наш рынок нуждается в цивилизованном урегулировании многих вопросов, и наличие этического кодекса фармацевтов, несомненно, способствовало бы этому. Мне недавно попалась на глаза цитата из аптекарского устава, изданного в конце XVIII века в России. Там сказано, что аптекарю как хорошему гражданину следует хранить присяжную должность и быть искусным, честным, благоразумным, прилежным и исполнять свое предназначение ко всеобщему благу. Думаю, что это определение не утратило актуальности, хотя и нуждается в корректировке. У нас существует целый ряд нормативно-правовых документов, регламентирующих техническую сторону фармации, однако в такой тонкой сфере, как этика, каждый поступает сугубо по собственному разумению или в соответствии с корпоративной политикой.

Разумеется, есть вопросы, в которых интересы различных участников рынка могут не совпадать и даже находиться в конфронтации. Это возможно даже в рамках одной ассоциации, не говоря уже о таком крупномасштабном объединении, как ФЛУ. Есть конкуренция, есть коммерция и другие моменты, по которым нельзя выработать единую позицию. Однако даже в этих случаях можно прийти к цивилизованному решению, если сесть за стол переговоров и выработать правила игры.

Вообще было бы неоценимым для общества прийти к консенсусу по поводу того, что аптека все-таки не просто торговая точка, а учреждение, выполняющее важнейшую социальную функцию. Столь же серьезна роль производителей и дистрибьюторов в обеспечении населения лекарствами. Поэтому в решении вопросов, таких, например, как расположение аптек, их наличие в сельской местности, ценообразование и пр., иногда можно было бы поступиться сиюминутной выгодой и вспомнить о том, для кого мы все работаем. Если при решении любого спорного момента мы будем помнить, что нет ничего важнее здоровья человека, что на первом месте должны быть интересы пациента, то всегда найдется компромиссное решение, приемлемое для всех сторон.

— Известно, что не все участники фармацевтического рынка являются членами той или иной ассоциации. Смогут ли такие участники войти в состав ФЛУ?

— Насколько мне известно, не предполагается никаких льготных условий для вхождения в создаваемую лигу. Планируется, что ее членами смогут стать как ассоциации, так и отдельные компании, аптеки, а также физические лица.

— Какими Вам видятся взаимоотношения между ФЛУ, если она будет создана, и государственными регуляторными органами?

— Надеюсь, что это будут такие отношения, которые мы наблюдаем в цивилизованных государствах между властью и обществом: конструктивный диалог и взаимное уважение. n

За дополнительной информацией о конференции обращаться по тел.:
8 (050) 310-58-34, (044) 278-66-56, 278-60-77, 278-35-10, 244-29-98,
а также на сайт: www.ufoz.ukrmed.info

Виктория Матвеева, фото Игоря Кривинского