Майдан фармацевтической отрасли Украины. Хроника текущих событий

2 декабря 2008 г. представители фармацевтической общественности из всех регионов страны организованно пришли под стены Кабинета Министров Украины, Секретариата Президента Украины и Верховной Рады Украины, чтобы консолидированно заявить, что их терпение наконец иссякло и в созданном на сегодня режиме фармацевтическая отрасль эффективно работать не может; предупредить власть и общество о том, что при текущем развитии событий страну в самом недалеком будущем ожидает тотальный дефицит лекарств. А значит — неминуемо социальное напряжение в обществе.

…Просилось бы на слух сокращение «Фарммайдан», которое в другой ситуации вполне бы подошло в качестве звучно-броского названия для амбициозной фармацевтической фирмы (но не сейчас, не сейчас, когда светлые маркетинговые идеи, которых «столько заживо погребено», уж не в той цене), — а так: уж больно невесело звучат каламбуры в сегодняшнем контексте. Масштаб и интенсивность постигших фармацевтическую отрасль Украины тектонических сдвигов настолько значительны, что их сравнение с Майданом отнюдь не звучит гиперболой, — и читатель мог в этом убедиться сам, побывав вместе с нами в гуще событий в режиме реального времени. Потому что в тот момент очень многие из наших читателей находились именно ТАМ — у подножия властного олимпа государства, где заседают принимающие важные решения ответственные должностные лица, уполномоченные населением блюсти свои (населения) интересы.

Вашему вниманию представляем хронику событий этого дня.

06:00 Прибывшие из регионов на автобусах провизоры и фармацевты собираются у днепровских склонов. В Киев приехали представители фармации из всех областей Украины для того, чтобы предупредить общество о той угрозе, которая нависла над обеспечением населения медикаментами. В планах было покрыть всю площадь около Кабмина белыми халатами, но погода вносит свои коррективы — участникам акции приходится одевать синие дождевики, но это не убавляет их решительности.

07:00 Представители фармации, прибывшие из регионов, стройной колонной выдвигаются в центр города, их первая цель — Кабинет Министров.

08:00 Под стенами Кабмина уже собрались фармацевты Киева и близлежащих областей. Постепенно прибывают представители регионов, разворачиваются первые транспаранты с предупреждениями о том, что скоро украинцы могут лишиться лекарств.

Общее количество участников акции составило около 2,5 тыс., при этом следует отметить, что все они — профессионалы от фармации, в акции не участвовали случайные люди или подставные лица. Забастовка вызвала большой интерес со стороны СМИ — под Кабмином были замечены журналисты практически всех ведущих телеканалов и печатных изданий.

Следует отметить, что во всех интервью, которые давали первостольники, заведующие и владельцы аптек, основным лейтмотивом звучали опасения за то, что население может остаться без лекарств, что особенно опасно в зимний период. Звучали тревожные предупреждения об особом положении сельских жителей, для которых аптека иногда является единственным доступным учреждением здравоохранения, о пациентах, нуждающихся в операциях, которые могут лишиться необходимого наркоза, об онкологических больных, качество жизни которых напрямую зависит от доступности обезболивающих средств. Уже во вторую очередь озвучивались проблемы относительно того, что многие фармацевты могут остаться без средств к существованию в случае закрытия аптек, что аптеки несут убытки. Такая расстановка акцентов как нельзя лучше характеризует работников отрасли, у которых социальная ответственность, чувство долга часто стоят выше личных интересов.

владелец аптеки из Николаева Елена Гайдаенко

Так, например владелец аптеки из Николаева Елена Гайдаенко, которая вместе со своими коллегами приехала в Киев отстаивать интересы отрасли, рассказала о тех проблемах, которые возникли в аптеках с момента введения постановления Кабмина № 955. Среди ключевых были названы исчезновение некоторых лекарств с аптечных полок, назревающий дефицит медикаментов и обеспокоенность тем, что население не сможет получать необходимые препараты. По ее словам, практически каждый день работникам ее аптеки приходится сталкиваться с негодованием клиентов по поводу повышения цен на лекарства и риска их исчезновения с аптечных полок, в связи с чем коллектив взял на себя ответственность разъяснять людям причины такого развития событий, рассказывать, как аптека формирует цены. Несмотря на то что это требует много времени и сил, первостольники осознают свою ответственность и стараются вернуть лояльность покупателей, которая пошатнулась в результате информации, получаемой из СМИ.

глава Николаевского союза фармацевтов Елена Прудникова

09:00 Представители Кабмина выходят к бастующим. Глава Николаевского союза фармацевтов Елена Прудникова передает им текст обращения к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко, который визируется в Кабмине как гарант того, что это обращение будет рассмотрено.

Е. Прудникова отметила, что акция фармацевтов носит абсолютно аполитичный характер — во главу угла ставится необходимость предупредить население о той ситуации, которая сложилась в фармацевтической отрасли, и о том, что под угрозу поставлено обеспечения населения лекарствами. Она также отметила, что фармацевты — это представители интеллигенции, люди, которые занимаются своим делом по призванию, и им небезразлично все то, что происходит в стране. Работающие аптеки — это не только звено обеспечения населения медикаментами, это и тысячи рабочих мест, учреждения, которые исправно пополняют казну налоговыми отчислениями. Коллапс такой важнейшей отрасли — это то, чего нельзя допустить ни под каким предлогом.

10:00 Митингующие направляются к Секретариату Президента Украины для того, чтобы выразить свои требования гаранту Конституции, а также передать президенту письменные требования. Для того чтобы продемонстрировать, что в акции действительно принимают участие работники аптек из всех областей Украины, под обращением к президенту собирают подписи и печати представителей каждой из областей, и скоро весь лист покрывается соответствующими отметками.

Берут слово заведующие и владельцы аптек, работники первого стола. И здесь в выступлениях проявляется высокая интеллигентность забастовщиков — звучат стихи, призывы уберечь украинский народ от дефицита лекарств, который может привести к самым плачевным последствиям.

В 11:00 обращение передано в Секретариат Президента Украины.

Забастовка продолжалась до 13:00, после чего работники фармации начали расходиться — многим из них еще предстоял долгий путь в родные города, где уже на следующий день необходимо снова занять пост у первого стола и продолжать обеспечивать лекарствами население, несмотря на то, что с каждым днем повышается риск того, что они исчезнут с прилавков, а многие аптеки могут встретить своих постоянных клиентов закрытыми дверьми. В этом случае фармацевты обещали вернуться под стены Кабмина, однако очевидно, что в тогда к ним присоединятся люди, оставшиеся без необходимых лекарств, — и вместе с тысячами фармацевтов под Кабмин придут десятки тысяч недовольных украинцев.

Олег Терновенко, фото Любови Столяр

Майдан фармацевтической отрасли Украины
Майдан фармацевтической отрасли Украины


Звернення
до Президента України
Ющенка В.А.


Шановний Вікторе Андрійовичу!

Доводимо до Вашого відома, що криза у фармацевтичній галузі економіки поширюється та набула небезпечних для країни розмірів.

Принципи, за якими КМУ проводить реформування органів державного контролю галузі, вийшли за межі правового поля, введена в дію постанова КМУ від 10.09.2008 р. № 837 «Питання здійснення державного контролю якості лікарських засобів» не відповідає законам України, а відтак створює умови для противоправних дій у сфері виготовлення, імпорту та реалізації лікарських засобів, знищення вітчизняного фармацевтичного бізнесу.

Постановою КМУ № 837 затверджено Положення про Державну інспекцію з контролю якості лікарських засобів, яка утворена як центральний орган виконавчої влади. Створення такого органу державного контролю та надані йому повноваження вийшли за межі вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», не відповідають вимогам Основ законодавства України про охорону здоров’я, Законів України «Про лікарські засоби», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», «Про безпечність та якість харчових продуктів». Окремі норми постанови № 837 суперечать Конституції України (аналітична довідка додається).

На сьогодні ми маємо такі наслідки дії постанови КМУ № 837, постанови № 827, що їй передувала, та постанови КМУ від 17.10.2008 р. № 955:

1. Ліквідовано єдиний легітимний відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» орган державного контролю у фармацевтичній галузі — Державну інспекцію з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров’я;

2. Втрачено законні підстави для здійснення державного нагляду (контролю) як за виробництвом лікарських засобів, так й за їх оптовою та роздрібною реалізацією, а також імпортом ліків іноземного виробництва;

3. Постановою КМУ № 827 ліквідовано орган ліцензування у сфері виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами — Державну службу лікарських засобів і виробів медичного призначення, яка була створена відповідно до Указу Президента України від 07.02.2003 р. № 91 «Про заходи щодо поліпшення забезпечення населення лікарськими засобами і виробами медичного призначення, а також підвищення ефективності державного управління у цій сфері». Таким чином, КМУ порушено положення Конституції України (частина третя ст. 106, частина третя ст. 113);

4. Всупереч Закону України «Про лікарські засоби» повноваження щодо ліцензування передані створеній постановою КМУ № 837 Державній інспекції з контролю якості лікарських засобів, проте фактично видача ліцензій на виробництво, оптову та роздрібну реалізацію лікарських засобів припинено. Через це багато аптечних закладів на території України вимушені припинити свою діяльність у зв’язку зі спином терміну дії раніше отриманих ліцензій. Окрім втрати власного бізнесу вітчизняними підприємцями, це призвело до втрати робочих місць багатьма кваліфікованими фахівцями фармацевтичної галузі!

5. Відповідно до проекту постанови КМУ «Про внесення змін до постанови КМУ від 10 вересня 2008 р. № 837 і 17 жовтня 2008 р. № 955» включення створеної Держлікінспекції до переліку органів ліцензування, затвердженого постановою КМУ від 14.11.2000 р. № 1698, набуде чинності лише з 1 лютого 2009 р. Таким чином, явища ліквідації суб’єктів малого підприємництва в цій галузі у зв’язку із неможливістю отримати ліцензію та вивільнення фахівців значно поширяться;

6. Зміни у процес ціноутворення, внесені згідно з постановою КМУ № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», фактично призвели до дестабілізації фармацевтичного ринку та виникнення реального дефіциту ліків у небезпечний для здоров’я громадян зимовий період! Цей факт, окрім численних звернень громадян та підприємців, вже зафіксовано Міністерством охорони здоров’я у пояснювальній записці до проекту постанови КМУ «Про внесення змін до постанови КМУ від 10 вересня 2008 р. № 837 і 17 жовтня 2008 р. № 955» (розділ «Обґрунтування необхідності прийняття акта»). Таким чином Міністерством охорони здоров’я підтверджено ознаки кризи у фармацевтичній галузі, яка, на наш погляд, відбулася через непрофесійнийу та незаконний підхід КМУ до питань регулювання галузі, яка несе досить велике соціальне навантаження, а викликані його втручанням наслідки загрожують національній безпеці країни та можуть привести до соціального вибуху.

Ст. 7 Закону України «Про основи національної безпеки України» серед основних реальних та потенційних загроз безпеці України, стабільності в суспільстві визначено:

  • у внутрішньополітичній сфері: порушення з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування Конституції і законів України, прав і свобод людини і громадянина;
  • в економічній сфері: ослаблення системи державного регулювання і контролю у сфері економіки;
  • у соціальній та гуманітарній сферах: криза системи охорони здоров’я і соціального захисту населення і, як наслідок, небезпечне погіршення стану здоров’я населення; поширення наркоманії, алкоголізму, соціальних хвороб.

Таким чином, прийняті КМУ постанови № 827, № 837, № 955, які суперечать Конституції України та законам України, що призвело до послаблення (руйнування) системи державного контролю у фармацевтичній сфері та викликали кризу в системі охорони здоров’я, становлять загрозу національній безпеці України.

З метою припинення сумнівних експериментів з боку КМУ назріла негайна необхідність внесення змін до Закону України «Про лікарські засоби». Із відповідною ініціативою ми звернулися до Верховної Ради України, проте технічна процедура прийняття відповідного закону потребує часу, якого просто не має, враховуючи сьогоднішній стан постачання ліків закладам охорони здоров’я, освіти та населенню, відсутності правових підстав для контролю за якістю ліків!

На підставі викладеного просимо Вас негайно втрутитися у ситуацію, що склалася шляхом прийняття указу, спрямованого на стабілізацію ситуації у фармацевтичній галузі, та приведення актів КМУ у відповідність із діючим законодавством, а саме:

1. Зупинити дію постанов КМУ від 10.09.2008 р. № 827 та № 837, від 17.10.2008 р. № 955 у частинах, що суперечать нормам Конституції України, Основ законодавства України про охорону здоров’я, Законів України «Про лікарські засоби», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», «Про безпечність та якість харчових продуктів», Указу Президента України від 07.02.2003 р. № 91;

2. Доручити КМУ привести у відповідність до Законів України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та «Про лікарські засоби» систему органів державного нагляду (контролю) у фармацевтичній сфері, задля чого Державну інспекцію з контролю якості лікарських засобів, створену на підставі постанови КМУ від 10.09.2008 р. № 837, підпорядкувати Міністерству охорони здоров’я України;

3. Доручити КМУ відповідно до абзацу десятого частини першої ст. 15 Закону України «Про лікарські засоби» розмежувати функції органу державного контролю та органу ліцензування, поклавши ліцензування виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами на Міністерство охорони здоров’я України як орган, на який ст. 4 Закону України «Про лікарські засоби» покладено управління у сфері створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів.

Фармацевтична спільнота України


Интересная информация для Вас:

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Другие статьи раздела


Последние новости и статьи