— Бурю обсуждений поднял Приказ, которым устанавливаются ограничения, связанные с визитами медицинских представителей в лечебно-профилактические учреждения (далее — ЛПУ) города.
Кроме того, что этот документ жестко меняет сложившуюся практику на рынке, массу дискуссий вызывают также сомнения в его законности.
Кратко напомним, что нашумевший Приказ запрещает главным врачам в большей степени то, что и ранее было запрещено статьей 78-1 Закона Украины «Основы законодательства Украины о здравоохранении» (далее — Закон). Например, получать неправомерную выгоду от производителей или продавцов лекарственных средств и медицинских изделий или получать от этих же уважаемых субъектов образцы лекарственных средств и медицинских изделий и т.д.
Однако наряду с дублированием уже установленных в законодательстве ограничений, Приказ устанавливает новые запреты, которые явно выходят за пределы ограничений, установленных статьей 78-1 Закона. Особый резонанс и широкую огласку вызвал запрет, связанный с визитами медицинских представителей в ЛПУ города.
В Приказе Департамент здравоохранения Днепровского городского совета запрещает главным врачам в рабочее время общаться с определенными предприятиями и их представителями.
Мы все, конечно, понимаем, что речь идет о медицинских представителях, но новая норма сформулирована Департаментом достаточно широко и позволяет прийти к выводу, что любое общение главных врачей с субъектами хозяйствования, которые осуществляют производство или реализацию лекарственных средств, медицинских изделий, диетических добавок и пищевых продуктов для специального диетического питания и иных (прим. автора: полный перечень «иных» неизвестен), запрещено в рабочее время. По всей видимости, общение по поводу локальных закупок лекарственных средств придется проводить в нерабочее время. Остается только надеяться, что этот запрет не распространяется на оказание медицинской помощи указанным выше людям.
Однозначно можно сказать, что данный запрет Департамента распространяется только на ЛПУ, которые находятся в сфере его управления. Исходя из информации, выложенной на , таких учреждений в сфере здравоохранения всего 13.
Остальные пункты Приказа не указывают на конкретных адресатов, поэтому, кого они касаются, можно только догадываться.
Пункт 6 Приказа обязывает кого-то (вероятно, коммунальные ЛПУ, которые входят в сферу управления Департамента) издать приказы по ЛПУ об ограничениях, установленных для медицинских работников во время осуществления ими профессиональной деятельности. Пункт 7 обязывает предоставить копии таких приказов в Департамент.
Если учесть преамбулу Приказа, которая ссылается на статью 78-1 Закона, устанавливающую те же ограничения для медицинских работников во время осуществления ими профессиональной деятельности, то можно прийти к выводу, что исполнители данного пункта (вероятно, коммунальные ЛПУ, которые входят в сферу управления Департамента) должны издать внутренние приказы по ЛПУ, которыми продублировать ограничения, установленные указанным Законом. Задание распространить на сотрудников ЛПУ новые ограничения, установленные Департаментом в Приказе для главных врачей, — не очевидно.
Кроме того, если буквально читать Приказ, то срок действия пунктов 6 и 7 истекает 10.10.2017 г. и 12.10.2017 г. (соответственно). То есть к моменту написания данного комментария указанные пункты уже утратили свою силу.
В целом хотелось бы приветствовать инициативу урегулирования вопроса взаимодействия медицинских представителей со специалистами в сфере здравоохранения, но также подчеркнуть, что данный процесс должен происходить исключительно в рамках и в соответствии с законодательством Украины.
Андрей Горбатенко,
адвокат, ассоциированный партнер
ЮК «Правовой Альянс»,
руководитель практики антимонопольного и конкурентного права,
представитель AIPM Ukraine в Общественном совете при АМКУ
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим