Реформування закупівель ліків і медичних виробів: Уряд схвалив створення центральної закупівельної агенції

Уже за рік українці відчують суттєві позитивні зміни в системі охорони здоров’я, які запроваджує Уряд на первинній ланці, в екстреній медицині та системі забезпечення ліками. На цьому наголосив Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман під час засідання Уряду, яке відбулося 26 вересня. Членам Кабінету Міністрів України було також представлено Концепцію реформування закупівель лікарських засобів та медичних виробів, допоміжних засобів, інших товарів медичного призначення (далі — Концепція).

«Ні для кого не секрет, що на сьогодні медицина знаходиться в дуже важкому стані. Але Уряд почав системно змінювати умови, при яких люди почали отримувати абсолютно нові можливості в охороні здоров’я», — сказав Володимир Гройсман.

Глава Уряду нагадав, що в проект Державного бюджету на 2019 р. закладається фінансування цілої низки медичних ініціатив. З 1 січня наступного року планується розпочати програму з безкоштовної діагностики пацієнтів на вторинному рівні, куди їх направлятимуть сімейні лікарі. На це Уряд передбачив у проекті Держбюджету на 2019 р. 2 млрд грн.

Заплановано реформування екстреної медичної допомоги, яке відбуватиметься за рахунок співфінансування з місцевими бюджетами. Реформування ланки екстреної медицини включатиме новий транспорт, нову заробітну плату і знання медичного персоналу.

«Нам також треба забезпечувати якість лікування, а отже, забезпечувати ліками. Довгий час тема закупівлі була корупційною. З 2015 р. ми побудували нову систему закупівель — через міжнародні організації. І зараз говоримо про постійно діючий механізм закупівель — без відкатів і за реальні гроші», — зазначив Глава Уряду.

Одночасно, за його словами, буде продов­жена програма «Доступні ліки», на яку наступного року передбачено бюджетне фінансування на рівні 2018 р. — 1 млрд грн.

Керівництво МОЗ України, у свою чергу, представило Концепцію, яка передбачає створення централізованої закупівельної організації Міністерства охорони здоров’я України.

Заступник міністра охорони здоров’я Павло Ковтонюк зазначив, що до 2015 р. сфера публічних закупівель ліків в Україні була символом корупції. «За інформацією Служби безпеки та Рахункової палати України, корупційна маржа на ліки становила до 40%», — зазначив заступник міністра.

У 2015 р. система публічних закупівель була змінена — був прийнятий Закон України № 269-VIII, яким передбачається можливість здійснення централізованих закупівель для МОЗ України спеціалізованими міжнародними організаціями. Проте залучення міжнародних організацій до закупівель лікарських засобів і медичних виробів — це лише тимчасовий захід, який буде застосовуватися до 31 березня 2019 р. «У 2019 р. дія закону закінчиться, і ми розробили нове бачення, як реформувати цю сферу, щоб у жодному разі не було відкату до старих схем», — підкреслив П. Ковтонюк.

Більш детально Концепцію презентувала заступник міністра охорони здоров’я з питань європейської інтеграції Ольга Стефанишина. «Для нас реформа державних закупівель — це в першу чергу реформа, спрямована на пацієнта… Нам дуже важливо, щоб ця реформа була синхронізована з реформою фінансування системи охорони здоров’я», — зауважила вона.

Концепція реалізовуватиметься протягом 2018–2021 рр. Наразі триває процес створення дорожньої карти реформи державних закупівель лікарських засобів. Цей етап планується завершити до кінця 2018 р. У цей же період буде створено центральну закупівельну агенцію. У 2019 р. планується подальший розвиток агенції, запровадження пілотних закупівель за кошти Глобального фонду, перехід програми «Доступні ліки» до Національної служби здоров’я України (далі — НСЗУ) і пілотування рамкових угод та електронних каталогів (онлайн-маркет ліків). «Ми плануємо запустити так звані електронні каталоги, де кожна лікарня в інтернеті зможе знайти ціни на той чи інший стент або лікарський засіб і приєднатися до закупівель агенції», — повідомила заступник міністра, додавши, що агенція буде виконувати функції переговорника щодо цін на ліки.

«Ця концепція не лише про створення агенції. Ми бачимо, що частина лікарських засобів, які багато років закуповуються на централізованому рівні, можуть бути передані в програму реімбурсації. Програма «Доступні ліки», яка показала свою ефективність, може бути розширена за рахунок ліків, які ми закуповуємо централізовано», — зазначила О. Стефанишина.

Згодом центральна закупівельна агенція займатиметься закупівлею стратегічних програм за кошти держбюджету (вакцини, інфекційні захворювання), а також патентованих дороговартісних ліків. Крім того, агенція буде працювати з ринком щодо зниження цін, об’єднувати місцеві закупівлі, проводити рамкові закупівлі, формувати й вести електронні каталоги, а також підвищувати рівень професійності у сфері закупівель ліків та медичних виробів.

Графік впровадження реформи державних закупівель лікарських засобів інтегрований у загальний план реалізації медичної реформи.

Так, після старту реформи вторинної ланки, коли НСЗУ почне оплачувати тариф на медичну послугу, до вартості якої буде включено вартість препаратів і медичних виробів, наприклад, стентування при гострому інфаркті міокарда, агенція зможе закуповувати стенти, що будуть включені у вартість медичної послуги.

Також у співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) МОЗ України буде адаптувати систему ProZorro до медичних закупівель.

Наостанок заступник міністра закликала членів Уряду ухвалити Концепцію. «У нас є декілька питань, які ми обговорили з Мінекономрозвитку. Просимо надати нам 1 день на доопрацювання і вирішення технічних питань», — зауважила О. Стефанишина.

Зі свого боку, Рахункова палата України у 2019 р. проведе аудит ефективності реалізації програми «Доступні ліки». Про це заявив голова Рахункової палати Валерій Пацкан. «Рахункова палата після завершення цієї програми, наприкінці I кв. 2019 р. проведе контрольний захід і покаже, наскільки ефективною вона була. Ми представимо повний звіт щодо закупівлі лікарських засобів. Тому що ця проблема — номер один для України. Кожен громадянин повинен бачити, наскільки прозоро закуповуються препарати», — наголосив він.

В. Пацкан зауважив, що МОЗ України повинно більш ретельно дослухатися до рекомендацій Рахункової палати України, оскільки це дало б змогу значно підвищити ефективність використання коштів державного бюджету при закупівлі лікарських засобів. «Але значний позитив вбачається вже в тому, що МОЗ розробило відповідну Концепцію та рухається вперед у питанні реформування державних закупівель ліків», — підкреслив він.

Катерина Горбунова,
фото надані КМУ

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Другие статьи раздела


Последние новости и статьи