Конец политической неопределенности вокруг бонусов аптек, специализирующихся на дистанционном отпуске рецептурных (Rx) лекарственных средств в Германии, намерена положить Европейская комиссия (European Commission). Если в течение 2 мес правительство не отменит существующий запрет, проблему передадут на рассмотрение Европейского суда.
2,5 года немецкие политики обсуждали предыдущее решение Европейского суда по этому вопросу. Тогда, 19 октября 2016 г., было решено, что зарубежные аптеки могут предоставлять скидки и бонусы при доставке лекарств по рецепту в Германию. Согласно решению суда, накладывание обязательств на иностранные дистанционные аптеки следовать местным правилам регулирования цен на лекарственные средства при отправке лекарств клиентам в Германии является неоправданным ограничением свободного перемещения товаров.
Фактически установление единообразных продажных цен имеет большее влияние на аптеки, расположенные в других государствах-членах, что может затруднить доступ на немецкий рынок для продуктов из других государств-членов больше, чем для отечественных продуктов. В своей аргументации суд следовал линии адвокатов интернет-аптеки DocMorris и генерального адвоката Европейского суда.
7 марта Европейская комиссия направила Германии обоснованное мнение относительно правил по фиксированным ценам на отпускаемые по рецепту лекарства, которые негативно влияют на продажу продуктов в аптеках, установленных в других государствах — членах ЕС. Система фиксированных цен в соответствии с немецким законодательством (Закон о лекарственных средствах) снижает способность аптек предлагать скидки и, следовательно, ограничивает торговлю между странами ЕС. Поэтому Комиссия считает, что такие национальные правила нарушают принцип свободного перемещения товаров (ст. 34–36 Treaty on the Functioning of the European Union – TFEU). У Германии теперь есть 2 мес, чтобы исправить ситуацию; в противном случае Комиссия может принять решение о передаче дела в Суд ЕС.
Такое давление может вынудить немецких политиков прибегнуть к эффективной контрмере, например, полностью запретить дистанционную доставку рецептурных препаратов, пишет «DAZ.online». Пациент и так несет небольшое финансовое бремя (доплата застрахованного лица составляет 10% от валовой цены продажи), и его интересы будут нарушены в гораздо большей степени, если в небольших населенных пунктах продолжится уменьшение доступности фармацевтов и аптек.
Федеральное министерство здравоохранения (Bundesministerium für Gesundheit) и Федеральный союз фармацевтических ассоциаций Германии (Bundesvereinigung Deutscher Apothekerverbände — ABDA) пока не выступили с официальными заявлениями.
Еврокомиссия оказывает давление на Германию не только из-за поддержания цен на Rx-препараты. От страны, наряду с другими членами ЕС (Эстонии и Латвии дали дополнительное время), требуют облегчения доступа к рынку труда представителей регулируемых профессий (фармацевты, врачи, юристы, архитекторы, медсестры и т.д.) из других стран — членов ЕС. Для реагирования на обращение Еврокомиссия предоставила стандартный 2-месячный срок, предусмотрев привлечение суда ЕС при необходимости.
В данном случае дело касается имплементации положений Директивы (2013/55 /ЕС) о признании профессиональных квалификаций. В частности, внедрения Европейской профессиональной карты (European Professional Card) – электронного сертификата для фармацевтов, медсестер, физиотерапевтов, агентов по недвижимости и горных гидов, а также механизма предупреждения: государство-член, принимающее экспертов из других стран ЕС, несет ответственность за проверку их квалификации и профессиональных качеств, а в случае обоснованных сомнений обязано предупредить другие государства.
Эта Директива ЕС была перенесена в немецкое законодательство Бундестагом в 2016 г. Среди прочего, было пересмотрено определение профессии фармацевта. Предусмотрено также, что если обучение фармацевта в третьей стране существенно отличается от немецкого, необходимо компенсировать в полном объеме или частично знания и навыки. Соразмерность «нормативных препятствий» доступа к профессиональной деятельности Германии, по-видимому, придется пересмотреть.
По материалам europa.eu;
www.deutsche-apotheker-zeitung.de;
www.abda.de
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим