Комітет ухвалив рішення щодо входження закладів НАМН України до єдиного медичного простору

26 квітня під головуванням Михайла Радуцького відбулося чергове засідання Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування (далі — Комітет). Під час заходу було розглянуто законопроєкт про внесення змін до ст. 70 Основ законодавства України про охорону здоров’я (щодо роботи військово-лікарських комісій) (далі — ВЛК) (реєстраційний № 9154), створення при Комітеті робочої групи для координації співпраці в рамках Меморандуму щодо фармацевтичного страхування, а також питання стосовно включення державних установ Національної академії медичних наук (НАМН) України до єдиного медичного простору з подальшим їх долученням до Програми медичних гарантій та щодо створення при Комітеті робочої групи для координації співпраці в рамках комплексного опрацювання питань розвитку надання медичних послуг з використанням допоміжних репродуктивних технологій в Україні.

ЗАКОНОПРОЄКТ ЩОДО РОБОТИ ВЛК

Під час засідання Комітету депутати розглянули правки до другого читання законопроєкту № 9154, який має на меті реструктуризацію та реформу ВЛК, а також розширює перелік медичних закладів, де можуть створюватися такі комісії, за рахунок державних, комунальних медичних закладів, що підпорядковуються Міністерству внутрішніх справ та сектору безпеки.

Михайло Радуцький зазначив, що редакцію законопроєкту напрацьовано спільно з МОЗ України та узгоджено з командуванням медичних сил Збройних сил України, Національною поліцією, Міністерством внутрішніх справ та ін.

Марія Карчевич, заступниця міністра охорони здоров’я з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, наголосила на важливості цього законопроєкту та зауважила, що наразі МОЗ має дорожню мапу щодо змін у процесах роботи ВЛК, яка включає законодавчі зміни, організаційно-ресурсні зміни та зміни, пов’язані з автоматизацією та цифровізацією.

За результатом розгляду депутати ухвалили рішення врахувати 8 поправок, врахувати редакційно 9 поправок та відхилити 19.

Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти остаточну редакцію проєкту в другому читанні та в цілому як закон.

ЄДИНИЙ МЕДИЧНИЙ ПРОСТІР

Також депутати розглянули питання включення державних установ НАМН до єдиного медичного простору України з подальшим їх долученням до Програми медичних гарантій, зокрема Національного інституту фтизіатрії і пульмонології ім. Ф.Г. Яновського та Інституту епідеміології та інфекційних хвороб ім. Л.В. Громашевського.

Щодо цього питання до Комітету звернулися представники громадських та пацієнтських організацій, які опікуються питаннями захисту прав осіб з туберкульозом, ВІЛ/СНІД, гепатитами та іншими соціально небезпечними хворобами.

«Представники пацієнтської спільноти обурені тим, що в державних закладах НАМН пацієнти мають сплачувати власним коштом лікування, яке гарантоване їм безоплатно за Програмою медгарантій. Комітет уже не вперше розглядає питання необхідності входження установ НАМН до єдиного медичного простору України. Так, 3 квітня під час засідання Комітету аналогічну проблему було озвучено представниками Громадської спілки «Орфанні захворювання України». Тому сьогодні ми запросили на засідання представників НАМН та її інститутів для розгляду цього питання спільно з МОЗ, Національною службою здоров’я України (НСЗУ), Міністерством фінансів, представниками Упов­новаженого Верховної Ради з прав людини, Апарату Ради національної безпеки і оборони України та громадськості», — зауважив голова Комітету.

Ольга Стефанішина, віцепрем’єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, виступала за єдиний простір для всіх медичних закладів України та зауважила, що не треба боятися реформ, адже заклади, які перейшли на роботу за договорами з НСЗУ, у підсумку виграли від цього, у тому числі й фінансово.

Сергій Дубров, перший заступник міністра охорони здоров’я України, нагадав колегам, що вже є успішні приклади роботи відомчого закладу та інституту НАМН за конт­рактами з НСЗУ: це лікарня «Феофанія» та Національний інститут раку. Останній з початку цього року почав надавати послуги за 16 пакетами. І у порівнянні з 2022 р. бюджет закладу на 2023 р. збільшився на 30%. Тож, головне, щоб в інститутів було бажання перейти на фінансування від НСЗУ. І МОЗ повністю підтримує позицію щодо створення єдиного медичного простору.

При цьому керівництво Національного інституту фтизіатрії і пульмонології ім. Ф.Г. Яновського та Інституту епідеміології та інфекційних хвороб ім. Л.В. Громашевського заперечує, що співробітники закладів беруть оплату за лікування та зауважує, що лікування є повністю безкоштовним. Крім того, не надходило жодних скарг чи звернень від пацієнтів з цього приводу, втім добровільні благодійні внески дійсно приймаються, ці кошти йдуть винятково на закупівлю продуктів харчування.

Віталій Цимбалюк, президент НАМН, висловив свою точку зору, зауваживши, що виступає за те, щоб заклади, які займаються науковою діяльністю, фінансувалися державою. Однак у нинішніх реаліях необхідно шукати компроміси. На жаль, розрахунки тарифів інститутів не співпадають з такими в НСЗУ, оскільки в закладах академії лікуються найважчі пацієнти, і їх терапія є тривалішою. Наразі окремі інститути вже готові поступово укладати з НСЗУ договори за певними пакетами послуг. А приєднати всі інститути академії до єдиного медичного простору за лікувальними програмами планується у 2025 р.

«Але до цього часу потрібно розрахувати тарифи та провести підготовчу роботу з інститутами. Важливо підкреслити нашу позицію: наукова робота має фінансуватися окремо, а надання медичних послуг — окремо. Ми говоримо лише про надання медичних послуг інститутами в межах єдиного медичного простору», — додав він.

Заступник міністра фінансів Роман Єрмоличев запропонував напрацювати спільне рішення: щоб усі відом­чі заклади та інститути НАМН перейшли до фінансування за Програмою медичних гарантій з 2024 р. Голова комітету повністю підтримав пропозицію Р. Єрмоличева та додав, що необхідно навести лад у системі охорони здоров’я щодо оплати пацієнтами лікування та благодійних внесків, зокрема із залученням правоохоронних органів.

За результатами обговорення Комітет ухвалив рішення рекомендувати МОЗ створити робочу групу за участю представників НСЗУ та НАМН для опрацювання питання щодо входження Національного інституту фтизіатрії і пульмонології ім. Ф.Г. Яновського та Інституту епідеміології та інфекційних хвороб ім. Л.В. Громашевського до єдиного медичного простору України. За результатами діяльності робочої групи слід підготувати в місячний термін необхідне фінансово-економічне обґрунтування входження зазначених установ до єдиного медичного простору та презентувати депутатам Комітету ці дані та напрацьовані робочою групою пропозиції.

ФАРМАЦЕВТИЧНЕ СТРАХУВАННЯ

Також під час засідання Комітету депутати підтримали рішення стосовно створення робочих груп для координації співпраці в рамках Меморандуму щодо фармацевтичного страхування та для координації співпраці в рамках комплексного опрацювання питань розвитку надання медичних послуг з використанням допоміжних репродуктивних технологій.

У грудні 2021 р. Комітет, міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко, керівники асоціацій страхових компаній та голова правління «ПриватБанку» підписали Меморандум про співпрацю щодо впровадження в Україні інструментів відшкодування витрат на ліки. Для запуску пілотного проєкту було створено робочу групу, до якої увійшли представники всіх зацікавлених сторін.

Пілотний проєкт стартував у Києві, Одесі, Харкові, Запоріжжі, Сумах та Рівному. Українцям пропонували поліс вартістю від 120 до 400 грн (залежно від віку застрахованої людини), який покриває певну кількість захворювань. Однак у зв’язку з початком повномасштабної війни реалізацію проєкту було зупинено.

13 квітня 2023 р. відбулася зустріч під головуванням М. Радуцького та В. Ляшка з підписантами цього меморандуму в розширеному складі, включаючи представників поштових операторів, страхових компаній, розробників медичних інформаційних систем, для координації зусиль ринку та держави з метою розподілу зон покриття витрат населення на ліки.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!