Практика останніх 3 міс реформування ціноутворення ліків для населення в частині обмеження торговельних (роздрібних) надбавок на всі рецептурні та безрецептурні ліки разом з повною забороною маркетингових угод з 1 березня 2025 р. не сприяла очікуваному результату щодо зниження вартості препаратів (крім Топ-100+), натомість поставила під загрозу фінансову стійкість аптек та їхню здатність забезпечувати населення необхідними лікарськими засобами, що в результаті порушило функціонування всіх ланок обігу препаратів. Таку думку висловила Громадська спілка «Аптечна професійна асоціація України» (ГС «АПАУ») в на ресурсах асоціації позиції її учасників.
Весь цей час учасники фармринку на базі Міністерства охорони здоров’я (МОЗ) України здійснювали напрацювання проєкту Порядку та умов надання маркетингових послуг, послуг з промоції лікарських засобів, інших послуг, пов’язаних із реалізацією лікарських засобів кінцевому споживачу, у місцях здійснення роздрібної торгівлі лікарськими засобами (далі — проєкт Порядку), серед іншого, спираючись на розрахунки рентабельності аптек, та дійшли компромісної згоди в редакції регулювання маркетингових витрат у розмірі до 12% від загального обсягу роздрібної діяльності. Такий варіант також був підтриманий центральними органами виконавчої влади в ході погодження проєкту Порядку.
«Замість очікуваного ринком ухвалення погодженого проєкту, МОЗ України представило оновлену редакцію Порядку, яка повністю суперечить узгодженим позиціям. Запропонований документ має надмірний бюрократичний характер, що робить його неможливим для ефективного виконання та контролю. Така редакція порушує ринкову логіку й принципи конкуренції, суттєво ускладнює вихід нових препаратів на український ринок для споживача, що може негативно позначитися на доступності та асортименті лікарських засобів», — йдеться в позиції ГС «АПАУ».
З огляду на зазначене, члени асоціації висловлюють заперечення до нових запропонованих підходів та розрахунків доопрацьованої редакції проєкту Порядку, оприлюдненої 9 червня 2025 р. та розміщеної на сайті МОЗ для громадського обговорення за посиланням від 28.03.2025 р.
Члени ГС «АПАУ» вбачають у положеннях документа низку суттєвих недоліків, які можуть негативно вплинути на фармацевтичний ринок України, а також мають ознаки антиконкурентного характеру та дискримінаційного підходу, чим створюють критичні бар’єри для добросовісної конкуренції, зокрема встановлення:
- ризиків монополізації та обмеження конкуренції, нерівних умов для учасників фармринку;
- непропорційних та економічно необґрунтованих граничних обмежень доходів від маркетингових послуг для аптек;
- надмірного адміністративного навантаження, що суперечить сучасним викликам і потребам;
- неналежного / невідповідного обґрунтування економічних та соціальних розрахунків, які б підтверджували його ефективність та доцільність.
«Разом з тим така модель регулювання не сприяє досягненню основної мети — зниженню вартості ліків для пацієнтів. Крім цього, відмічаємо відсутність подібних механізмів регулювання в країнах ЄС. Практика останніх місяців свідчить, що обмеження маркетингу не спричинило зниження цін для споживачів, водночас підвищило фінансовий тиск на аптеки. Така непрозора заміна узгодженої редакції Порядку без громадського обговорення та участі всіх зацікавлених сторін є нехтуванням принципами регуляторної політики та партнерства», — зазначають в асоціації, закликаючи ухвалити проєкт Порядку, узгоджений між більшістю учасників фармринку та центральними органами виконавчої влади і який передбачає «об’єктивну, контрольовану модель регулювання з обмеженням у 12% від загального обсягу роздрібної діяльності, чим забезпечити прозорість ухвалення нормативних регуляторних документів для всіх ліцензіатів для збереження стабільного функціонування конкурентного ринку».
Пресслужба «Щотижневика АПТЕКА», за матеріалами www.apau.org.ua
Коментарі