У супровідній документації до проєкту зазначається, що необхідність ухвалення нового порядку пояснюється насамперед тим, що чинний Порядок перевірки кваліфікації давно не відповідає сучасному законодавству у сферах охорони здоров’я та освіти, а також не враховує реформування системи охорони здоров’я, яке відбулося в Україні за останнє десятиліття.
Крім того, розроблення документа є одним із кроків з імплементації Директиви 2005/36/ЄС про визнання професійних кваліфікацій та виконання Національної програми адаптації законодавства України до права Європейського Союзу. У супровідній документації також зазначається, що після початку повномасштабного вторгнення питання залучення кваліфікованих фахівців, які здобули освіту за межами України, набуло особливої актуальності через кадровий дефіцит у системі охорони здоров’я.
Проєктом пропонується не просто оновити процедуру допуску до професійної діяльності, а фактично створити нову систему оцінювання професійної кваліфікації. Якщо чинний порядок передбачає досить обмежену процедуру перевірки, то новий документ встановлює комплексний механізм аналізу освіти, професійної підготовки, практичного досвіду, документів про післядипломне навчання та безперервний професійний розвиток. За результатами такої перевірки уповноважений орган визначатиме, чи відповідає професійна кваліфікація українським вимогам, чи існують істотні відмінності в підготовці, які необхідно компенсувати.
Особливу увагу проєкт приділяє саме післядипломній підготовці. Документ чітко розмежовує визнання дипломів про базову освіту та перевірку професійної кваліфікації, отриманої за результатами інтернатури, лікарської резидентури, спеціалізації або аналогічних програм, пройдених за кордоном. Якщо іноземний документ про фахову передвищу чи вищу освіту визнається відповідно до процедур Міністерства освіти і науки України, то питання професійної кваліфікації після завершення спеціалізації вирішуватиметься вже за новим порядком МОЗ України.
Перевірку професійної кваліфікації згідно із запропонованим порядком здійснюватимуть:
- МОЗ — за спеціальностями професіоналів у сфері охорони здоров’я, крім фармацевтичних спеціальностей;
- Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (з 1 січня 2027 р. — Українське фармацевтичне агентство) — за фармацевтичними спеціальностями;
- структурні підрозділи з питань охорони здоров’я обласних державних адміністрацій (військових адміністрацій) — за медсестринськими, стоматологічними, спеціальностями медико-профілактичного, медико-лабораторного профілю, з реабілітації, психологічної допомоги та духовної допомоги.
Суттєвою новелою, передбаченою проєктом, є пропозиція впровадження порівняльного аналізу освітніх програм. Передбачається, що навчальні плани, за якими особа проходила післядипломну підготовку за кордоном, порівнюватимуться з українськими програмами відповідної спеціальності. Такий аналіз здійснюватимуть українські заклади вищої або фахової передвищої освіти чи наукові установи, які проводять відповідну післядипломну підготовку. Порівняння дозволить визначити, наскільки зарубіжна програма відповідає українським вимогам і чи існують прогалини в підготовці.
Якщо під час оцінювання буде встановлено істотні відмінності між зарубіжною та українською підготовкою, заявнику можуть запропонувати пройти компенсаційні заходи. Залежно від конкретної ситуації це може бути компенсаційний навчальний курс, кваліфікаційний іспит, адаптаційне стажування, проходження циклу спеціалізації, інтернатури або лікарської резидентури. Водночас проєкт передбачає, що компенсаційні курси не означатимуть необхідності проходження повного циклу спеціалізованої підготовки, якщо наявні відмінності можна усунути шляхом коротшого навчання.
Для осіб із фармацевтичною освітою важливим є й те, що під час перевірки враховуватиметься не лише зміст освітньої програми, а й професійний досвід та результати безперервного професійного розвитку, тобто практична діяльність, участь у професійних заходах та інші форми підвищення кваліфікації можуть бути використані для компенсації окремих відмінностей між зарубіжною та українською системами підготовки.
Ще однією принциповою зміною стане запровадження спрощеної процедури перевірки професійної кваліфікації для осіб, які здобули професійну підготовку в державах Європейського Союзу, а також у Швейцарії, Великій Британії, Ісландії, Ліхтенштейні, Норвегії, США, Канаді, Японії та Австралії. Такий підхід відповідає європейській практиці взаємного визнання професійних кваліфікацій та має полегшити доступ до професійної діяльності для фахівців, які навчалися у країнах із високими стандартами підготовки.
Водночас новий порядок детально регламентує адміністративну процедуру перевірки професійної кваліфікації. Визначаються перелік документів, строки їх розгляду, підстави для ухвалення рішення, форми сертифікатів про визнання або підтвердження професійної кваліфікації, а також механізм перегляду та оскарження ухвалених рішень відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру». Це має зробити процедуру більш прозорою та передбачуваною для заявників.
Проєкт також створює можливість для осіб, які здобули освіту за кордоном, продовжити професійне навчання в Україні. Документ визначає порядок їх прийому на програми інтернатури, лікарської резидентури чи спеціалізації, а також правила зарахування результатів навчання, отриманих у закладах освіти іноземних держав, і визнання заходів безперервного професійного розвитку, пройдених за кордоном.
Водночас документ передбачає важливу гарантію для тих осіб, які вже отримали право на професійну діяльність за чинними правилами. Видані раніше посвідчення та рішення про допуск до медичної або фармацевтичної діяльності залишатимуться чинними та не потребуватимуть обміну після набуття наказом чинності.
Зауваження та пропозиції до проєкту прийматимуться МОЗ України у вигляді порівняльної таблиці до 12 липня 2026 р. в письмовому або електронному вигляді на адресу Міністерства: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7 (e-mail: [email protected]) або електронну адресу: [email protected].
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим