Народні депутати пропонують відсторонити Сrown Agents від закупівель лікарських засобів для України

20 Липня 2016 2:21 Поділитися

104923Народні депутати, голова Парламентського Комітету з питань охорони здоров’я Ольга Богомолець та її перший заступник Оксана Корчинська пропонують виключити британську закупівельну агенцію Сrown Agents з переліку міжнародних організацій, які здійснюють закупівлі лікарських засобів за рахунок Державного бюджету України.

Відповідний законопроект щодо внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» зареєстровано у Верховній Раді України 15 липня за № 4008а.

Така ініціатива обумовлена тим, що результати закупівель через Crown Agents виявилися незадовільними.

У пояснювальній записці до законопроекту наведено показники виконання плану, які є критичними:

  • лише 43% ліків від запланованого обсягу поставлено за напрямом дорослої онкології;
  • заклади охорони здоров’я отримали лише 16% від профінансованого обсягу лікарських засобів та виробів медичного призначення за напрямом дитячої онкології та онкогематології;
  • реагенти для діагностики онкозахворювань, на які було виділено 9,5 млн грн., взагалі не було закуплено (0%).

Дана організація не виконала план закупівель за жодним з напрямків, а це означає, що заклади охорони здоров’я недоотримали значні обсяги очікуваних ліків для онкохворих.

Більше того, у рамках закупівель через дану організацію було запропоновано ліки сумнівної якості, зокрема:

  • щодо препарату Вінкристин Мілі (виробництво компанії «Venus», Індія) відсутній досвід використання. При цьому в країнах ЄС Вінкристин цього виробника взагалі не використовують;
  • препарат Етопозид Мілі (виробництво компанії «Venus», Індія) також не застосовувався раніше ні в Україні, ні в країнах ЄС та згідно з інструкцією не застосовується для лікування дітей віком до 2 років;
  • замість якісного оригінального препарату Зівокс (виробництво компанії «Пфайзер») запропоновано Лінезолід (виробництво компанії «Юрія-фарм»), який має коротший строк придатності і щодо якого відсутні дані з біоеквівалентності;
  • замість замовленого препарату Фосміцин у флаконах за напрямом дитячої онкології, Crown Agents поставила Фосміцин у іншому дозуванні та в іншій формі випуску, застосування якого не допускається для лікування дітей віком до 18 років.

У цілому серед запропонованих організацією Crown Agents для затвердження МОЗ України ліків значну частку становлять препарати, які взагалі не використовувалися в Україні та не представлені на ринку ЄС. Більше того, якість та безпека деяких ліків не підтверджуються достатньою базою клінічних досліджень.

Це стало наслідком того, що умовами Угоди № 1 від 06.11.2015 р. (далі — Угода), підписаної з компанією Crown Agents, взагалі не визначено вимоги щодо якості товару, який буде поставлятися. Вказано лише, що приймання товару щодо якості та кількості засвідчується в Акті про поставку та приймання товару. Такий Акт підписується належним чином уповноваженим представником МОЗ України, який засвідчує, що товари поставлено належної якості, яка відповідає умовам Угоди.

Такі домовленості йдуть у розріз з абзацом 3 ст. 17 Закону України «Про лікарські засоби», де чітко визначено, що документом, який засвідчує якість лікарських засобів, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціалізованою організацією, є сертифікат якості серії лікарського засобу, що видається виробником (для зареєстрованих лікарських засобів).

Окрім того, система торгів компанії Crown Agents виявилася дуже повільною — лише оголошення торгів і акцепт перших заявок зайняли близько 4 міс, що значно затягнуло забезпечення медичних закладів необхідними препаратами. Безпідставному затягуванню поставок ліків також сприяли умови Угоди, адже ні умовами Додатку № 1 до Угоди, ні умовами самої Угоди не було передбачено строків поставки товару.

Варто зауважити, що положення даної Угоди також мали негативний вплив на закупівельну вартість препаратів. Через те що в Угоді прямо зафіксовано, що компанія Crown Agents отримує від сплаченої МОЗ України суми 5,5% для покриття непрямих витрат, пов’язаних з виконанням договору, вартість закуплених ліків для українських пацієнтів зросла відповідно на 5,5%. Ціна на препарати підвищилася також через те, що у вартість було закладено дистриб’юторську націнку. Виявилося, що на торги вийшли не безпосередньо іноземні виробники, а їх українські посередники, через яких було закуплено близько 70% ліків. Єдиним іноземним виробником, який брав участь у торгах безпосередньо, виявилася компанія Accord (Великобританія).

Усе викладене вище вказує на неефективність співпраці з компанією Crown Agents, у процесі якої не було досягнуто поставлених цілей, таких як скорочення тривалості процедур закупівель та забезпечення населення виключно якісними ліками за цінами іноземних виробників.

Раніше наше видання аналізувало результати закупівель вакцин через іншу міжнародну закупівельну організацію — ПРООН — і дійшло висновку, що процедура закупівлі не стала прозорішою та ефективнішою порівняно із закупівлею, яку провело МОЗ України в попередньому тендерному сезоні.

Крім того, процес закупівель лікарських засобів через міжнародні організації у 2015 р. неод­норазово піддавався критиці з боку народних депутатів — членів Комітету. Зокрема, під час засідання, на якому заслуховувався звіт профільного міністерства щодо результатів закупівельної кампанії 2015 р., заступник голови Комітету Ірина Сисоєнко прокоментувала ініціативу щодо виключення Crown Agents з переліку міжнародних організацій і зазначила, що такі зміни мають бути засновані на чіткій фіксації факту, що дана організація не виконала своїх зобов’язань. Незрозуміло, чому питання постало саме про Crown Agents, незважаючи на те, що проблеми з поставками є в усіх організацій.

Натомість ряд громадських організацій, які лобіювали передачу закупівель ліків міжнародним організаціям, звинувачують МОЗ України у саботажі та направили відкрите звернення прем’єр-міністру України Володимиру Гройсману з проханням втрутитися в процес передачі закупівель ліків міжнародним організаціям на 2016 р. та зупинити штучне блокування МОЗ України нового закупівельного циклу.

Прес-служба «Щотижневика АПТЕКА»
Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті