Роз’яснення ДРС щодо дати відновлення планових перевірок

Державна регуляторна служба (ДРС) України нагадує, що з 17.03.2020 р. на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), введено заборону на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

При цьому мораторій на перевірки встановлено двома законами України від 17.03.2020 р. — № 530 та № 533. Згідно із Законом № 530 заборона діятиме на період карантину, а відповідно до Закону № 533 мораторій триватиме до останнього календарного дня місяця (включно), у якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), але не раніше 30 червня 2020 р.

Таким чином, у ДРС звертають увагу, що зняття заборони на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності в обох випадках пов’язується з прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про відміну карантину.

Також у відомстві зазначають, що згідно із ч. 7 ст. 4 Закону України від 05.04.2007 р. № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якщо норми різних законів допускають неоднозначне (множинне) трактування повноважень органу державного нагляду (контролю), така норма трактується в інтересах суб’єкта господарювання (принцип презумпції правомірності діяльності суб’єкта господарювання).

Оскільки є очевидним те, що в інтересах суб’єкта господарювання є залишення дії заборони на проведення планових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) на якомога довший період, вважаємо, що дата зняття заборони на проведення планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) має визначатися тим документом, який скасує заборону пізніше.

У зв’язку з тим, що чинною редакцією постанови КМУ від 20.05.2020 р. № 392постанови КМУ від 20.05.2020 р. № 392 дія карантину подовжена до 22.06.2020 р., згідно з положеннями Закону № 533 дата, з якої знімається заборона на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності припадає на 01.07.2020 р., а згідно з положеннями Закону № 530 — на 23.06.2020 р.

Таким чином, дата скасування заборони, встановленої Законом № 533, припадає на дату, яка наступить пізніше від дати, встановленої Законом № 530, тому враховуючи ч. 7 ст. 4 Закону України від 05.04.2007 р. № 877, ДРС вважає, що заборона на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності знімається з 01.07.2020 р.

При цьому в ДРС наголошують, що якщо Кабінетом Міністрів України буде прийнято рішення про продовження карантину, то дата зняття заборони припадатиме на перше число місяця, наступного за місяцем, у якому дія карантину була припинена.

Звертаємо увагу на те, що 17 червня Уряд подовжив дію адаптивного карантину до 31 липня 2020 р. Відповідні зміни поки не набули чинності. Тому, враховуючи позицію ДРС, мораторій на планові перевірки суб’єктів господарювання знімається вже з 01.08.2020 р., якщо дію адаптивного карантину знову не буде подовжено.

За матеріалами drs.gov.ua

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!