ФАРМУКРАИНА: Правовой произвол Гостамслужбы обернется дефицитом и последующим удорожанием лекарств!

ФА «ФАРМУКРАИНА» заявляет о правовом произволе Киевской региональной таможни Государственной таможенной службы (Гостамслужбы) Украины, которая 24 февраля 2011 г. без согласования с Кабинетом Министров Украины издала приказ № 196 «О введении в действие Временной технологической схемы таможенного оформления товаров группы «прикрытия», которые перевозятся через таможенную границу Украины».

Согласно этому приказу лекарственные средства не могут быть оформлены на таможне без получения нового решения о присвоении кода в отделе контроля таможенной стоимости и классификации товаров. Нововведение приведет к значительной задержке (до 40 дней) таможенного оформления лекарственных средств, которые ввозятся на территорию Украины, до получения решения о присвоении кода. В свою очередь, это станет причиной дополнительных затрат фармацевтических предприятий, связанных с увеличением срока хранения продукции на складах временного хранения, подготовкой комплектов документов и отбором образцов лекарственных средств, и, как следствие, — к росту цен на жизненно необходимые препараты.

«Для участников рынка, специалистов, экспертов совершенно очевидно, что данный приказ приведет к неоправданным временным проволочкам при растаможке, а также к фактическому дублированию процедуры таможенного оформления, существенного ограничения прав и интересов как операторов рынка, так и физических лиц — пациентов. Хочу особо отметить, что фармацевты удерживают цены на лекарства в период «взлета цен» на энергоресурсы, коммунальные услуги, продукты питания. Однако внедрение данной процедуры — это просто нож в спину не только бизнесу, но и Президенту и Правительству, чья позиция прямо противоположна действиям отдельных таможенников», — отметил исполнительный директор Фармацевтической ассоциации «ФАРМУКРАИНА» Денис Шевченко.

ФА «ФАРМУКРАИНА» настаивает на том, что данный приказ нарушает не только процессуальные нормы, но и действующее законодательство Украины, а также противоречит европейским подходам во взаимодействии власти, бизнеса и потребителя.

В частности, принятием приказа от 24.02.2011 № 196, Киевская региональная таможня превысила свои полномочия и переняла полномочия Правительства. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Таможенного кодекса Украины таможенный контроль товаров, транспортных средств перевозчиков в пунк­тах пропуска через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно в соответствии с типовыми технологическими схемами пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков, которые принимаются Кабинетом Министров Украины.

Нарушение действующего законодательства проявляется также в нарушении Указа Президента Украины от 27.06.1996 г. № 468/96 «О едином государственном реестре нормативных актов» и Порядке ведения Единого государственного реестра нормативно-правовых актов и использования его (принят постановлением Кабинета Министров Украины от 23.04.2001 г. № 376). Важно отметить, что де-факто приказ № 196 уже вступил в силу, однако на сегодня он не зарегистрирован Министерством юстиции Украины и не включен в Единый государственный реестр нормативных актов. В данном случае действия Киевской региональной таможни также можно квалифицировать как правовой произвол, поскольку согласно ч. 5 ст. 19 Хозяйственного кодекса запрещается незаконное вмешательство и препятствование хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования со стороны органов государственной власти при осуществлении ими государственного контроля и надзора.

Парадоксальным также является и тот факт, что приказ № 196 принят в разрез с официальной позицией и рекомендациями Департамента аналитической работы, управления рисками и аудита Гостамслужбы Украины. В частности, в письме Департамента от 23.02.2011 г. № 19/7-10/3242-ЕП, разосланном всем таможенным службам, было акцентировано внимание на необходимости «пересмотра существующих региональных профилей риска, упразднив все дополнительные формы контроля, кроме таможенного досмотра» и «пересмотреть действующие приказы таможенного органа, которыми утверждаются перечни товаров групп «риска» и «прикрытия», упразднив все дополнительные формы контроля, кроме таможенного досмотра». Вместо этого Киевская региональная таможня Гостамслужбы Украины издает приказ, превращающий процедуру таможенного досмотра в долгую «мыльную оперу».

Кроме того, приказ № 196 идет в разрез с основными принципами внутренней и внешней экономической политики, направленной на улучшение бизнес-климата, а также инвестиционной привлекательности украинской экономики. Напомним, что Президент и Премьер-министр Украины постоянно заявляют о необходимости приведения бизнес-среды к стандартам развитых стран, в том числе и посредством усовершенствования законодательной базы Украины. В этом контексте издание приказа № 196 Киевской региональной таможней Гостамслужбы Украины является сопротивлением действующему курсу, так как главными результатами его введения станут существенное замедление рыночных процессов, снижение товарооборота Украины, усиление коррупции, дефицит лекарственных средств с последующим повышением цен на них, а также утрата доверия к нашей стране со стороны ведущих производителей лекарств.

Но самое главное, кроме очевидных нарушений при принятии приказа, нанесения вреда потребителям, участникам фармацевтического рынка и экономике страны в целом, данный приказ не выполнит поставленной задачи вследствие низкой эффективности утвержденного им механизма контроля. «Процедура пересмотра кодов на некоторые товары, относящиеся к группе лекарственных средств, идет уже не первый год. Операторы рынка стараются предоставить таможенникам максимальную консультационную помощь, европейские документы, экспертов, специалистов. Где-то фармацевты соглашаются с решениями таможни, где-то спорят, в том числе и в судах. Но до сих пор Гостамслужба старалась вести диалог, а не «ломать всех через колено» методом, который не принесет дополнительных средств в государственный бюджет, не улучшит лекарственное обеспечение граждан Украины, не добавит популярности имиджу Украины в мире».

Пресс-центр Фармацевтической ассоциации «ФАРМУКРАИНА», тел./факс: 0 (44) 393-39-96.

Также читайте комментарии юридической компании «Правовой Альянс» и адвокатского объединения «Arzinger» относительно приказа Гостаможслужбы № 196 «О введении в действие Временной технологической схемы таможенного оформления товаров группы «прикрытия», которые перевозятся через таможенную границу Украины»

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!