Україна посилює міжнародну взаємодію у сфері контролю за прекурсорами: у Відні представили досвід Держлікслужби

У Відні зібралися представники регуляторних органів і митних служб Бразилії, Чилі, Китаю, Індії, Нідерландів, Туреччини, Об’єднаної Республіки Танзанії, Сполучених Штатів Америки, а також Генерального директорату Європейської Комісії з питань оподаткування та митного союзу (Directorate-General for Taxation and Customs Union — DG TAXUD).

Головна тема зустрічі — як зробити міжнародний конт­роль за прекурсорами більш оперативним та ефективним завдяки обміну даними, цифровим системам і тісній взаємо­дії регуляторних та митних органів.

Під час круглого столу представники держав поділилися національними практиками контролю за міжнародною торгівлею прекурсорами.

Українська сторона представила систему державного контролю за обігом прекурсорів, яка поєднує ліцензійно-дозвільні процедури, експертну оцінку, взаємодію з правоохоронними та митними органами, а також використання сучасних електронних систем.

В Україні суб’єкт господарювання, який планує здійснювати імпорт або експорт контрольованих прекурсорів, насамперед повинен мати відповідну ліцензію. Крім того, кожна окрема міжнародна операція потребує відповідного дозволу Держлікслужби.

Такий дозвіл видається за наявності позитивного експертного висновку та погодження зі Службою безпеки України.

Тобто контроль починається ще до того, як вантаж пере­тне державний кордон.

Окрему увагу під час зустрічі було приділено взаємодії Держлікслужби та митних органів. В Україні вона здійснюється, зокрема, через електронну систему «Єдине вікно для міжнародної торгівлі». Після видачі дозволу Держлікслужба в день його оформлення вносить відповідну інформацію до системи у вигляді електронного документа, засвідченого електронним підписом. Митні органи використовують ці дані під час проведення необхідних митних формальностей.

Отже, інформація про дозвіл не залишається лише в документах суб’єкта господарювання — вона стає доступною компетентним органам у цифровому середовищі. А якщо необхідного дозволу немає, це має чіткі правові наслідки: прекурсори підлягають затриманню та конфіскації митними органами.

Українським законодавством також передбачено низку інших обмежень, серед іншого, заборону імпорту та експорту прекурсорів поштовими відправленнями, а також їх переміщення за адресою, яка не зазначена у відповідному дозволі.

Ще один важливий інструмент, який використовує Україна, — Pre-Export Notification (PEN) Online, міжнародна онлайн-платформа МККН для обміну попередніми повідомленнями про експорт контрольованих хімічних речовин між країнами-експортерами та країнами-імпортерами.

Працівники Держлікслужби, відповідальні за контроль за обігом прекурсорів, є авторизованими користувачами системи, пройшли необхідну ідентифікацію та безпосередньо працюють із повідомленнями про міжнародні операції. Практично це означає, що ще до здійснення поставки компетентні органи можуть перевірити, чи відповідає заявлена операція національним дозвільним процедурам.

Майже щодня Держлікслужба підтверджує або не дозволяє операції в PEN Online. Якщо відповідний дозвіл Держлікслужби виданий і немає інших застережень, операція підтверджується. Якщо ж дозвіл не видавався, операція не підтверджується, а в системі зазначається причина заперечення.

Це дозволяє не просто реагувати на потенційне порушення після переміщення речовини через кордон, а й запобігати ризиковій операції на етапі її погодження.

Під час зустрічі українська сторона також поінформувала міжнародних партнерів про особливості нинішньої ситуації. Через наслідки збройної агресії російської федерації експорт і транзит прекурсорів через територію України наразі не здійснюються. Україна здійснює імпорт прекурсорів виключно для забезпечення внутрішніх потреб. Це, своєю чергою, впливає на практичний досвід України у конт­ролі експортних операцій. Водночас робота Держлікслужби у сфері міжнародного контролю триває, зокрема через перевірку міжнародних операцій, взаємодію з митними органами та використання PEN Online.

Експертна зустріч була не лише майданчиком для обміну досвідом. Учасники також обговорили можливі зміни та подальше вдосконалення міжнародно-правової бази у сфері контролю за прекурсорами.

За результатами голосування було підтримано відповідні пропозиції щодо змін до міжнародного механізму конт­ролю. Надалі МККН опрацьовуватиме ці пропозиції та готуватиме рекомендації для подальшого розгляду Комісією ООН з наркотичних засобів.

Так, Україна не лише застосовує міжнародні механізми контролю, а й бере участь у професійному діалозі щодо їх подальшого розвитку.

Для Держлікслужби міжнародна співпраця у сфері контролю за прекурсорами — це передусім практична робота, спрямована на те, щоб речовини, які можуть бути використані для незаконного виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, залишалися у легальному та контрольованому обігу.

Відповідальним структурним підрозділом Держлікслужби за реалізацію державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та протидії їх незаконному обігу є Управління державного регулювання та контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів і протидії їх незаконному обігу. У його складі працюють 3 профільні відділи — з питань ліцензування, контролю та регулювання обігу підконтрольних речовин.

Одним із напрямів роботи є видача дозволів на імпорт, експорт і транзит підконтрольних речовин, а також підготовка статистичних даних щодо їх фактичного обігу в Україні.

І ця робота має значні обсяги. У 2025 р. Держлікслужба видала 2211 дозволів на ввезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та 42 дозволи на їх вивезення.

Станом на 11 вересня 2026 р. вже видано 1867 дозволів на ввезення та 27 — на вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

За кожною цифрою — перевірка документів, взаємодія з іншими компетентними органами, аналіз міжнародної інформації та відповідальність за те, щоб контрольовані речовини використовувалися виключно у законному обігу.

Участь Держлікслужби в Експертній зустрічі МККН у Відні стала можливістю представити міжнародним партнерам український досвід, обговорити практичні виклики та ознайомитися з підходами інших держав.

Водночас такі зустрічі дають змогу Україні бути безпосередньо залученою до професійного діалогу щодо розвитку міжнародної системи контролю за прекурсорами.

Цифрові інструменти, обмін інформацією та щоденна робота фахівців Держлікслужби формують єдиний механізм, у якому контроль починається ще до перетину кордону і продовжується на кожному етапі законного обігу прекурсорів.

Саме така взаємодія — на національному та міжнародному рівнях — є важливою складовою запобігання витоку прекурсорів у незаконний обіг.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!