У СУП наголошують, що посилення безпеки людей є необхідним, проте відповідні вимоги мають враховувати реальні умови роботи бізнесу, бути співмірними з ризиками та передбачати практичні механізми виконання.
Чому підприємства просять відтермінувати виконання нових вимог?
Постанова КМУ від 4 вересня 2026 р. № 1092 встановлює перехідний період до 4 грудня 2026 р. Водночас представники бізнесу зазначають, що для багатьох підприємств цього часу недостатньо, аби належним чином організувати захист працівників і відвідувачів відповідно до нових правил.
Серед основних проблем — дефіцит доступних захисних споруд, тривале очікування на виготовлення та монтаж мобільних укриттів, складність процедур погодження й обліку, а також обмежені можливості облаштування захисних просторів у приміщеннях, які орендуються.
Додатковим фактором є зростання вартості мобільних укриттів. За інформацією, наведеною під час обговорення, їхня ціна підвищилася орієнтовно з 600–800 тис. грн до 1,2–1,4 млн грн. Крім того, через значний попит виробники та монтажні організації мають черги на виконання замовлень.
Хоча до постанови вже вносилися зміни, що передбачають можливість облаштування безпечних просторів, а Міністерство внутрішніх справ (МВС) України надало роз’яснення щодо використання укриттів у межах пішохідної доступності, окремі питання практичного застосування вимог досі потребують врегулювання.
У СУП застерігають, що відсутність достатнього часу та дієвих механізмів виконання нових правил може створити загрозу для безперервної роботи малих торговельних закладів, аптек, закладів громадського харчування, автозаправних комплексів та інших підприємств. Наслідками можуть стати скорочення робочих місць, зниження ділової активності та зменшення надходжень до бюджетів.
Які зміни пропонує бізнес?
Однією з головних пропозицій СУП є подовження перехідного періоду до 4 травня 2027 р., що дозволить підприємствам отримати додатковий час для облаштування необхідної інфраструктури та організації роботи відповідно до встановлених правил.
На період переходу СУП пропонує дозволити підприємствам продовжувати діяльність під час жовтого рівня загрози за погодженням із трудовим колективом. Обов’язковими умовами мають залишатися належне інформування працівників і відвідувачів та наявність затвердженого алгоритму дій у разі виникнення небезпеки. При цьому подовження строків не повинно звільняти підприємства від виконання вимог безпеки й використання доступних укриттів.
Окремо пропонується надати додатковий час підприємствам, які вже замовили захисні споруди або розпочали процедури їх встановлення чи взяття на облік, але не можуть завершити відповідні процеси вчасно через обставини, що від них не залежать.
Ще один напрям змін стосується використання укриттів, що перебувають у власності інших осіб. СУП пропонує дозволити підприємствам користуватися державними, комунальними та спільними захисними спорудами, доступними для кількох компаній, якщо вони відповідають вимогам щодо місткості, доступності та нормативної відстані.
Для укриттів загального користування СУП вважає доцільним спростити підтвердження можливості їх використання. Зокрема, пропонується спиратися на відомості офіційних систем обліку та план маршруту до захисної споруди, не вимагаючи в кожному випадку укладення окремого договору.
Крім того, бізнес виступає за диференційований підхід до встановлення вимог. Під час визначення необхідних заходів захисту слід брати до уваги кількість людей на об’єкті, час їхнього перебування, характер діяльності підприємства, його розташування та наявність укриттів поблизу. Особливої уваги потребують аптеки, невеликі магазини, заклади харчування, автозаправні комплекси, орендовані приміщення й об’єкти критичної інфраструктури.
СУП також пропонує чітко визначити технічні критерії облаштування безпечних просторів, усунути суперечності між нормативними положеннями та спростити процедури встановлення й обліку мобільних укриттів. Серед можливих рішень — запровадження електронного подання документів, визначення конкретних строків їх розгляду, стандартизація підстав для відмови та спрощення погоджень із власниками земельних ділянок, органами місцевого самоврядування й іншими відповідальними сторонами.
Як пропонується покращити взаємодію бізнесу з місцевою владою?
Для ефективнішої організації захисту населення СУП вважає необхідним налагодити системну співпрацю підприємств, органів місцевого самоврядування та ДСНС. Зокрема, пропонується спільно планувати розміщення укриттів, визначати території, де існує найбільший дефіцит захисних споруд, і розглядати можливість спільного фінансування їх облаштування.
Ще одним напрямом є вдосконалення оповіщення про повітряні загрози. На думку СУП, підприємства мають своєчасно отримувати достовірну інформацію про рівні загрози та розуміти, яких заходів потрібно вживати залежно від ситуації. Для цього необхідно визначити чіткі алгоритми дій персоналу під час жовтого й червоного рівнів загрози, а також урегулювати доступ критично важливих підприємств до дозволеної деталізованої інформації.
Для уніфікації практики виконання вимог СУП пропонує підготувати короткий типовий чекліст для роботодавців. Він має охоплювати порядок оповіщення та інструктажу працівників, забезпечення доступу до укриттів, організацію маршрутів евакуації й дії персоналу в разі зміни рівня загрози.
Також, на думку бізнес-спільноти, потрібні додаткові роз’яснення щодо відповідальності роботодавців, зокрема у випадках, коли відвідувачі самостійно відмовляються прямувати до укриття.
Які механізми фінансової підтримки пропонує запровадити СУП?
Окремий блок пропозицій стосується фінансування заходів із захисту працівників і відвідувачів. Спілка вважає доцільним розробити тимчасову програму співфінансування облаштування укриттів, орієнтовану передусім на малий, середній бізнес та підприємства, що забезпечують життєво важливі послуги.
Серед можливих інструментів підтримки розглядаються грантові програми, часткова компенсація витрат на придбання й монтаж захисних споруд, залучення коштів місцевих бюджетів, пільгове кредитування та податкові стимули для компаній, які інвестують у захисну інфраструктуру.
Пріоритет, за пропозицією СУП, варто надавати облаштуванню спільних укриттів, якими зможуть користуватися працівники та відвідувачі одразу кількох підприємств. Такий підхід може допомогти ефективніше використовувати фінансові ресурси й розширити доступ до захисних споруд у районах, де їх бракує.
Якими будуть подальші кроки?
СУП закликає Міністерство економіки та довкілля України оперативно розпочати роботу над змінами до постанови КМУ № 1092. Першочерговим завданням СУП називає подовження перехідного періоду до 4 травня 2027 р.
Крім того, пропонується сформувати робочу групу за участю представників центральних органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та бізнес-асоціацій. Вона має опрацювати єдиний порядок використання спільних укриттів і визначити практичні правила облаштування безпечних просторів на підприємствах.
У СУП наголошують, що захист працівників і відвідувачів повинен залишатися безумовним пріоритетом. Водночас результативність нових вимог залежить від того, наскільки вони відповідають реальним умовам роботи підприємств і чи забезпечені необхідними організаційними та фінансовими інструментами.
СУП заявляє про готовність долучитися до подальшого опрацювання урядових рішень, аби поєднати належний рівень безпеки людей із можливістю українського бізнесу стабільно працювати в умовах воєнних загроз.
Поширені запитання
Хто має визначати, чи достатньо укриттів для працівників і відвідувачів конкретного підприємства?
Це питання потребує узгодженого підходу з боку відповідальних державних органів і місцевої влади. СУП пропонує чіткіше врегулювати відповідні критерії, щоб підприємства могли оцінювати необхідні заходи захисту за єдиними правилами.
Чи зможуть кілька підприємств спільно фінансувати облаштування укриття?
Таку можливість пропонується розвивати в межах співпраці бізнесу, громад і державних органів. Спільне фінансування може стати одним зі способів розширення доступу до захисних споруд без необхідності облаштовувати окреме укриття для кожного об’єкта.
Чи вже передбачено державну компенсацію витрат бізнесу на укриття?
У наведених пропозиціях СУП ідеться про необхідність розроблення відповідних механізмів підтримки, а не про вже запроваджену програму. Серед можливих інструментів названо гранти, часткове відшкодування витрат, пільгові кредити та податкові стимули.
Чи поширюватимуться запропоновані зміни на підприємства критичної інфраструктури?
Такі підприємства прямо згадуються серед об’єктів, для яких пропонується враховувати специфіку діяльності під час визначення вимог безпеки. Водночас конкретні умови застосування можливих змін до них мають бути визначені під час подальшого нормативного доопрацювання.
Коротко: головне
- СУП пропонує подовжити перехідний період виконання вимог постанови КМУ № 1092 до 4 травня 2027 р.
- Бізнес виступає за спрощення процедур встановлення мобільних укриттів і можливість користуватися спільними захисними спорудами.
- Для підприємств пропонується розробити фінансову підтримку у формі грантів, компенсацій, пільгового кредитування та податкових стимулів.
- Подальше доопрацювання правил пропонується проводити за участю державних органів, місцевої влади та бізнес-асоціацій, щоб поєднати безпеку людей із безперервністю роботи підприємств.
Підготовлено Євгеном Прохоренком,
за матеріалами
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим