Держкомпідприємництва неефективно витрачав бюджетні кошти

Ефективність використання Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва (Держкомпідприємництва) коштів державного бюджету у 2009–2010 рр. перевірено Рахунковою палатою України в ході відповідного аудиту. Оскільки на сьогодні ця структура ліквідована указом Президента України від 09.12.2010 р. № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», а функції уповноваженого державного органу управління у сфері підприємництва передано Міністерству економічного розвитку і торгівлі України, висновки аудиту повинні стати орієнтирами для уникнення помилок, поліпшення координаційної та управлінської роботи у сфері підприємницької діяльності.

Колегія Рахункової палати України зазначила, що Держкомпідприємництва не забезпечував системного й повноцінного виконання основних завдань бюджетної програми «Керівництво та управління у сфері регуляторної політики та підприємництва», і, відповідно, ефективного використання державних коштів.

Переважна більшість визначених на 2009 р. пріоритетних напрямів його діяльності залишилася нереалізованою. Держкомпідприємництва не виконав у повному обсязі покладені на нього завдання урядової програми «Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток», мета якої — створення сприятливих умов для післякризового розвитку економіки України. Не реалізовано й більшості заходів Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 р., виконавцем яких також був Держкомпідприємництва.

Водночас він працював в умовах незадовільного організаційного і фінансового забезпечення, що вкрай негативно позначилося на результатах роботи. Так, в 2009–2010 рр. змінилося 3 очільники Держкомпідприємництва, 4 рази оновлювався склад центрального апарату, плинність кадрів у 2009 р. становила 66%, у 2010 р. — майже 70%. Такі багаторазові зміни керівництва і структури унеможливили закріплення сталого колективу та фахове виконання завдань держави.

Зменшуючи видатки, як того вимагали запроваджені у 2009 р. заходи з економії бюджетних коштів, Міністерство фінансів України не врахувало специфіки відомства та його мінімальних потреб для забезпечення виконання основних функцій. Наприклад, якщо видатки на відрядження одного працівника територіальних органів Держкомпідприємництва у 2009 р. передбачалися в сумі 45,4 грн. на місяць, то у 2010 р. — лише 17,8 грн., або майже удвічі менше встановленого розміру добових витрат. Оскільки за специфікою роботи працівники повинні постійно перебувати у роз’їздах для оперативного здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, то відсутність належних коштів на оплату відряджень фактично позбавила Держкомпідприємництва можливості виконувати свої завдання.

Кількість перевірок дотримання законодавства з питань дозвільної системи, ліцензування та державної реєстрації скоротилася майже у 5 разів (229 проти 1158) у 2010 р. порівняно з 2009 р. А повна ліквідація у квітні 2010 р. територіальних органів взагалі зупинила державний нагляд за видачею документів дозвільного характеру, ліцензуванням і державною реєстрацією суб’єктів господарювання на рівні адміністративно-територіальних одиниць.

Перевіркою встановлено, що Держкомпідприємництва у порушення чинного законодавства було створено ДП «Інформаційно-ресурсний центр» з метою формування й ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У результаті це підприємство у 2009–2010 рр. безпідставно отримало 76,7 млн грн. за видачу державними реєстраторами витягів, довідок, виписок з реєстру, надання приватним нотаріусам доступу до нього, за резервування найменування юридичної особи тощо. Такі кошти за законом належать державному бюджету.

Більше того, під час аудиту з’ясувалося, що зазначені послуги центром не надавалися — він лише виконував функцію технічного адміністратора інформаційних систем реєстрів, за що у 2010 р. отримав від Держкомпідприємництва, відповідно до укладених угод, 2,2 млн грн. Таким чином, прийняті Держкомпідприємництва управлінські рішення призвели до значних бюджетних втрат.

«Неприпустимо, проповідуючи з трибуни одні істини, чинити інакше, зійшовши з неї. Таке враження, що Держкомпідприємництва було лише бізнес-проектом для кожного з його керівників, які діяли, догоджаючи власним амбіціям чи інтересам та забуваючи, що за ним стоять тисячі людей і тисячі надій, — відзначив Валентин Симоненко, голова Рахункової палати України. — Відтепер реалізація державної регуляторної політики, політики з питань розвитку підприємництва лягла на плечі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, яке повинне усунути виявлені управлінські та нормативно-правові недоліки діяльності Держкомпідприємництва, врахувати їх при створенні нової структури і підвищити якість роботи у цій сфері».

Прес-служба Рахункової палати України

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Другие статьи раздела


Последние новости и статьи