Главная RSS Контакты
Издательство МОРИОН Компендиум OnLine Украинский Медицинский Часопис Фармэнциклопедия Геоаптека

Державні закупівлі ліків через «Crown Agents»: підведення підсумків та плани на подальшу роботу

[ #1067 (46) 28.11.2016 ]
Як відомо, у державних закупівлях для потреб охорони здоров’я у 2016 р. цього року участь візьмуть 4 міжнародні організації: Програма розвитку ООН (ПРООН), ЮНІСЕФ, «Crown Agents» та Партнерство у сфері постачання та управління поставками (Partnership for Supply Chain Management). З метою підбиття підсумків закупівель за кошти Державного бюджету 2015 р. через агенцію «Crown Agents» та окреслення подальшої роботи британської закупівельної агенції в нашій країні 24 листопада 2016 р. в інформаційному агентстві «Укрінформ» відбувся прес-брифінг на тему: «Crown Agents. Закупівлі ліків за кошти Держбюджету–2016: місія здійсненна». Під час заходу було обговорено низку наступних питань: досягнення та отримані уроки у сфері закупівель ліків, медичних виробів, лабораторних реагентів для лікування онкологічних і онкогематологічних хворих дорослого та дитячого віку за кошти Державного бюджету України 2015 р.; прозорість процесів закупівель для МОЗ України; статистика поставок ліків, медичних виробів та реагентів за програмами дитячої та дорослої онкології; анонс програм закупівель за кошти Державного бюджету України 2016 р. У рамках прес-брифінгу також було презентовано результати незалежного дослідження з метою аналізу цін на лікарські засоби для лікування онкологічних захворювань, за якими їх було придбано для України у 2015 р. (у порівнянні з цінами у 2014 р.).

Державні закупівлі ліків через «Crown Agents»: підведення підсумків та плани на подальшу роботу

Нагадаємо, що 6 листопада 2015 р. між «Crown Agents» та МОЗ України було підписано контракт на закупівлю та поставку онкологічних та онкогематологічних препаратів для дорослих та дітей, а також хіміопрепаратів, радіологічних препаратів та препаратів супроводу онкологічних хворих загальною вартістю близько 32 млн дол. США (близько 17 млн дол. — за програмою дорослої онкології та більше ніж 15 млн дол. — за програмою дитячої онкології). За інформацією, наданою «Crown Agents», 77 компаній зацікавилися участю у тендерах. Поставки 314 номенклатурних позицій ліків, реагентів та медичних виробів проводяться 29 компаніями, 45% з яких — виробники лікарських засобів.

Привітавши присутніх від імені Посольства Великобританії, Кріна Лавері, перший держсекретар енергетичної політики і голова торгового відділу Посольства Великобританії, зауважила, що дуже рада тому, що британська компанія «Crown Agents» відіграє важливу роль у процесі реформування системи державних закупівель в Україні. «Crown Agents» — компанія з давньою історією, яка тривалий час тісно співпрацювала з урядом Великобританії. Ми разом впроваджували низку важливих проектів, у тому числі багатомільйонних. «Crown Agents» спільно з іншими міжнародними організаціями також добре попрацювала і над останнім проектом на замовлення МОЗ України. Мова йде про проект щодо державних закупівель лікарських засобів, медичних виробів та реагентів за програмами дорослої та дитячої онкології», — зазначила К. Лавері. Вона також поінформувала про надання допомоги Україні від уряду Великобританії за багатьма напрямками, підкресливши, що наразі особлива увага в цій сфері зосереджена на тих регіонах, що постраждали від воєнного конфлікту.

З моменту підписання угоди між МОЗ України та «Crown Agents» у суспільстві панував скептицизм щодо такої співпраці через недостатню кількість інформації про компанію, наголосила Крістін Джексон, головний консультант із закупівель «Crown Agents». Разом з тим в Україні «Crown Agents» працює вже більше 10 років, допомагаючи українській владі в реалізації проектів у галузі державних закупівель, управлінні фінансами, розвитку економіки. За словами К. Джексон, компанія сприяє впровадженню ефективних механізмів та сучасних міжнародних стандартів у системі закупівель в Україні, щоб забезпечити прозорі та рівні умови закупівельних процедур для всіх гравців ринку.

Серед реалізованих проектів «Crown Agents» в Україні — проекти «Підтримка реформи державних закупівель», «Будівництво централізованого сховища для відпрацьованих джерел іонізуючого випромінення», проведення аудиту процедур державних закупівель Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР), проекти «Підтримка реформи управління державними фінансами» та «Система закупівель для ТАСІS 96».

Поточні проекти включають такі: «Допомога у проведенні державних закупівель для МОЗ України», «Допомога в реформуванні системи закупівель ПАТ «Укрнафта» та «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС». Останній продовжено до листопада 2017 р. Його основними напрямками протягом подовженого періоду стануть: допомога в наближенні українського законодавства в сфері державних закупівель до стандартів ЄС відповідно до вимог Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, підтримка створення централізованих закупівельних органів та просування професіоналізації в рамках всієї системи закупівель, проектування методики оцінювання системи електронних закупівель в Україні.

«Поточна співпраця «Crown Agents» з МОЗ України — ще один важливий компонент процесу проведення реформ в Україні, — підкреслила К. Джексон. — Ми доклали значних зусиль, щоб повною мірою виконати зобов’язання перед МОЗ України щодо закупівель лікарських засобів, медичних виробів та реагентів за програмами дитячої та дорослої онкології. Відповідно до графіка закупівель, зафіксованого в контракті, ми розробили графік поставок і наполегливо працювали, щоб забезпечити його дотримання та навіть перевиконання. У результаті 15% препаратів було поставлено достроково за власною ініціативою «Crown Agents», і лише 7% ліків було доставлено із запізненням».

У межах цієї програми, яка реалізувалася впродовж 2016 р. і зараз добігає кінця, «Crown Agents» завершили 96,77% усіх поставок у грошовому та 97,62% у натуральному вираженні (табл. 1), а решту буде завершено до кінця листопада поточного року. Передбачений контрактом кінцевий термін закупівель — 7 грудня 2016 р.

Таблиця 1 Стан закупівель через «Crown Agents» на 24 листопада 2016 р.

У натуральному вираженні, %

У грошовому вираженні, %

Загалом за 2 програмами

97,62

96,77

Програма дорослої онкології

97,48

95,55

Програма дитячої онкології

98,55

98,13

Ліки

98,5

99,42

Медичні вироби та реагенти

99,97

85,51

К. Джексон розповіла про процедуру відбору учасників тендерів та умови співпраці з ними. «Тендерні процеси були прозорими та відкритими для всіх учасників, незалежно від того, яку країну вони представляли, головне, щоб їх препарати були зареєстровані в Україні та відповідали стандартам щодо якості. Вся фінансова та нормативна документація, яка була затребувана у постачальників, відповідала українському законодавству у сфері державних закупівель, а також міжнародним практикам в цьому напрямку. Усі постачальники також проходили додаткову перевірку з боку юридичного та фінансового відділів компанії. В результаті було тільки 2 випадки, коли ми відмовили компанії у співпраці. Це були зарубіжні компанії з тривалою історією різноманітних проблем. Терміни поставок продукції фіксувалися у кожному контракті, тому ми інформуємо МОЗ України щодо графіка поставок закупленої продукції на щотижневій основі. Ми приділяємо багато уваги тому, щоб графік поставок виконувався вчасно або навіть із випередженням. Наразі програма добігає кінця, і ми пишаємося тим, що майже у 100% обсязі зобов’язання вдалося виконати, навіть залишилися кошти, які ми плануємо використати для додаткової закупівлі ліків. Перелік препаратів, які будуть додатково закуповуватися за рахунок зекономлених коштів, було схвалено МОЗ України лише вчора, тому наступні 10 днів для нас будуть надзвичайно напруженими — ми маємо встигнути виконати всі обумовлені поставки до кінця терміну дії контракту. Після завершення онкологічних програм МОЗ України отримає від «Crown Agents» повний бухгалтерський звіт та іншу документацію з метою надання повної інформації щодо витрачених коштів. У разі їх залишку вони будуть повернені МОЗ України», — зазначила К. Джексон.

Для отримання незалежної оцінки своєї діяльності «Crown Agents» замовила аудит результатів поставок 2015 р. Дослідження було проведено професором Прашантом Ядаво (Prashant Yadav), директором відділу досліджень з охорони здоров’я в Інституті Вільяма Девідсона (William Davidson Institute) Мічиганського університету (University of Michigan), США, що є всесвітньо визнаним дослідником, викладачем і консультантом з питань управління поставками у сфері охорони здоров’я. Результати дослідження представлено у звіті «Оцінка вартості онкологічних препаратів в Україні у 2015 р.», який розміщено на сайті компанії англійською та українською мовами.

К. Джексон прокоментувала результати цього дослідження: «Проект закупівель для онкологічних програм дозволив досягнути значного зниження цін у 2015 р. Чиста ціна для МОЗ України знизилася в середньому на 37,9%, а близько 84% закуплених позицій мали нижчу чисту ціну в 2015 р. порівняно з 2014 р. Велика частка такого зниження ціни зумовлена більшою ефективністю закупівель і їх прозорістю. Ціни, отримані Україною, були кращими або зіставними з більшістю глобальних закупівельників онкологічних препаратів, при цьому не була втрачена «якість» виробників. Ціни для України були нижчими, ніж для країн порівняння (у тому числі в Молдові, Бразилії та Саудівській Аравії) для понад 70% закуплених ліків. Молдова, Бразилія та Саудівська Аравія були в числі країн, обраних для порівняння, оскільки до уваги було взято світову динаміку ціноутворення, а не тільки таку в сусідніх країнах, адже у програмі беруть участь постачальники ліків з усього світу; індекси цін 3 зазначених країн є зведеними індексами, які комбінують ціни переважно від постачальників з США та ЄС; обсяги поставок у Бразилії і Саудівській Аравії дуже значні, закупівлі онкологічних препаратів — системні; Молдова має подібний до українського класифікатор лікарських засобів. Базуючись на висновках дослідження, можна вважати, що проект був успішним, незважаючи на певні перешкоди, які виникали у процесі роботи».

Співпраця «Crown Agents» та МОЗ України за новими програмами щодо державних закупівель

МОЗ України вже уклало контракт із компанією «Crown Agents» щодо співпраці за 2 новими програмами — «Централізована закупівля ліків та виробів медичного призначення для закладів охорони здоров’я для лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями», до якої належать: медичні вироби для електрофізіології та кардіостимуляції, оксигенатори та клапани серця, медичні вироби для оперативного лікування судинно-мозкових захворювань, медичні вироби для стентування коронарних судин, судинні протези та інші товари, а також «Централізована закупівля ендопротезів та наборів інструментів для проведення імплантації», до якої включено кульшові суглоби цементні, ендопротези для онкологічних хворих із затвердженими на них бюджетами (табл. 2).

На стадії узгодження знаходиться додаток до контракту ще за 9 програмами, наголосила К. Джексон та висловила сподівання, що остаточно узгодити контракт між МОЗ України та «Crown Agents» вдасться вже до 1 грудня 2016 р.

Таблиця 2 Повний перелік програм і пов’язаних із ними бюджетів, який на даний момент остаточно узгоджений із МОЗ України

Програма

Бюджет (грн.)

Централізована закупівля ліків та виробів медичного призначення для закладів охорони здоров’я для лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями

357 222 300

Централізована закупівля ендопротезів та наборів інструментів для проведення імплантації

44 886 000

Усього

402 108 300

К. Джексон повідомила, що оголошення за узгодженими програмами вже розміщено на сайті компанії і агенція планує через 2 тиж розпочати прийом тендерної документації. Завершення прийому документів планується у середині січня 2017 р. Запрошення для надання цінових пропозицій заплановано опублікувати на офіційному сайті компанії 28 листопада 2016 р., учасники матимуть 3 тиж для подання пропозицій.

Також спікер зазначила, що наступного тижня «Crown Agents» планує провести зустріч з потенційними постачальниками лікарських засобів. У разі підписання з МОЗ України доповнень до контракту додаткові програми будуть запускатися з інтервалом у тиждень.

«На початку наступного тижня ми організуємо спеціальний захід для потенційних постачальників для того, щоб допомогти їм зрозуміти всі умови участі у тендерах», — зазначила К. Джексон. — Ми завжди заохочували безпосередньо виробників лікарських засобів брати участь у тендерному процесі. У закупівлях 2015 р. серед учасників тендерів було 45% виробників, сподіваємося, що у закупівлях 2016 р. їх частка збільшиться. Проте взагалі у тендерному процесі є місце і для виробників, і для дистриб’юторів, головне — знайти між ними правильний баланс. Той досвід, який «Crown Agents» набула під час реалізації програм з дорослої та дитячої онкології, буде надзвичайно корисним для подальшої діяльності компанії. Наразі переглядається результативність роботи з тими постачальниками, з якими працювали над програмами 2015 р. За умовами нового контракту з МОЗ України передбачено оцінювання постачальників та завершення тендерних процедур протягом 90 днів. Ми зможемо досягти цієї мети та надати МОЗ України повний графік поставок до березня 2017 р.».

Наостанок К. Джексон наголосила, що компанія «Crown Agents» готова докласти значних зусиль для трансформування системи державних закупівель і впровадження інституційних змін задля кращого майбутнього України та її народу.

Світлана Шелепко,
фото автора


Комментариев нет » Добавить свой

Другие статьи раздела

[2017-03-22 17:41]
Как цинк влияет на память?

[2017-03-22 17:11]
Как защититься от грибка ногтей? Простые рекомендации

[2017-03-22 16:38]
Найден новый способ лечения рассеянного склероза?

[2017-03-22 16:08]
Почему опасно смешивать алкогольные и энергетические напитки?

[2017-03-22 15:40]
Уряд затвердив перелік та склад госпітальних округів у кількох областях

[2017-03-22 15:10]
Как витамин C помогает убивать раковые клетки?

[2017-03-22 14:18]
5 причин пить зеленый чай за завтраком

[2017-03-22 14:12]
Коли час має значення: нові можливості зупинки кровотечі в екстреній медицині

[2017-03-22 12:38]
Какие факторы провоцируют приступ мерцательной аритмии?

[2017-03-22 11:04]
Чем чревата избыточная масса тела в молодости у мужчин?

Последние новости и статьи

[2017-03-22 17:41]
Как цинк влияет на память?

[2017-03-22 17:11]
Как защититься от грибка ногтей? Простые рекомендации

[2017-03-22 16:38]
Найден новый способ лечения рассеянного склероза?

[2017-03-22 16:08]
Почему опасно смешивать алкогольные и энергетические напитки?

[2017-03-22 15:40]
Уряд затвердив перелік та склад госпітальних округів у кількох областях

[2017-03-22 15:10]
Как витамин C помогает убивать раковые клетки?

[2017-03-22 14:18]
5 причин пить зеленый чай за завтраком

[2017-03-22 14:12]
Коли час має значення: нові можливості зупинки кровотечі в екстреній медицині

[2017-03-22 12:38]
Какие факторы провоцируют приступ мерцательной аритмии?

[2017-03-22 11:04]
Чем чревата избыточная масса тела в молодости у мужчин?

RSS Лента, ukr.net, Актуально, Главное в номере, Новости фармацевтики и фармации, Фармацевтика и фармация Все новости

Подписка на новости


№ 46 (1067) 28 ноября 2016 г.
PDF-версия номера



Средневзвешенная розничная стоимость лекарственных средств в Украине на февраль 2017



Мы в социальных сетях:

Еженедельник Аптека в Твиттере Еженедельник Аптека в Вконтакте Еженедельник Аптека на Facebook Еженедельник Аптека в Google+