Здравоохранение в бюджете Украины на 2003 год

26 декабря 2003 г. Президент Украины подписал основной финансовый документ страны — закон «О Государственном бюджете Украины на 2003 год» № 380-IV, вступивший в силу с 1 января 2003 г. Объем доходов Государственного бюджета составляет 50020875,9 тыс. грн. (в том числе доходы общего фонда Государственного бюджета Украины в сумме 39 511 422 тыс. грн. и доходы специального фонда Государственного бюджета Украины в сумме 10509452,9 тыс. грн.), что на 6,3 млрд грн. больше, чем в 2002 г. В бюджете предусмотрено, что этот прирост будет достигнут за счет: реального экономического роста на 4% при инфляции 5,2% (бюджет дополнительно увеличится на 2,7 млрд грн.); принятых законов по вопросам налогообложения — еще плюс 2,4 млрд грн.; увеличения поступлений от НБУ — 500 млрд грн.; включения в бюджет налога на прибыль, которого ранее не было в бюджете, — 400 млн грн.; разницы между изменением объемов трансфертов в бюджет Киева и привлечения в Государственный бюджет 100% налога на прибыль предприятий города — 300 млн грн. Утверждены расходы Государственного бюджета Украины на 2003 г. в сумме 52055801,1 тыс. грн., в том числе расходы общего фонда — 40 421 422 тыс. грн. и расходы специального фонда — 11634379,1 тыс. грн. Объем дефицита бюджета на 2003 г. определен в сумме 2034925,2 тыс. грн., что составляет 0,8% от ВВП (более чем в 2 раза меньше, нежели дефицит бюджета 2002 г.). При этом расходы на обслуживание государственного долга уменьшены на 628,3 млн грн.

В законе «О Государственном бюджете Украины на 2003 г.» утвержден перечень защищенных статей расходов общего фонда, в который, как и в законе «О Государственном бюджете Украины на 2002 год», включены расходы на «приобретение медикаментов и перевязочных материалов» (статья 30, код 1132). Определены защищенные расходы относительно «обеспечения инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и реабилитации».

Бюджет Министерства здравоохранения Украины (строка 2300000) определен в сумме 1878175,7 тыс. грн. В отдельных графах отражены расходы на медицинское обслуживание других ведомств (таблица).

Таблица

Распределение расходов Государственного бюджета Украины на 2003 год
(расходы на здравоохранение, которые не отражены в бюджете МЗ Украины)

Бюджет МЗ Украины формируется за счет средств как общего фонда Государственного бюджета (1350334,3 тыс. грн.), так и специального фонда (527841,4 тыс. грн.). Отдельными строчками выделены: государственный контроль за качеством лекарственных средств (9940,5 тыс. грн.); расходы Государственного департамента по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения (632,2 тыс. грн.); программы и централизованные мероприятия по борьбе с туберкулезом (54886,7 тыс. грн.); программы и централизованные мероприятия по профилактике и лечению СПИДа (13664,5 тыс. грн.); обеспечение медицинских мероприятий государственной программы «Онкология» (114650,0 тыс. грн.); обеспечение медицинских мероприятий отдельных государственных программ и комплексных мероприятий программного характера (60894,5 тыс. грн., в том числе на оснащение центра кардиохирургии новорожденных Института сердечно-сосудистой хирургии АМН Украины — 13500,0 тыс. грн.); мероприятия по борьбе с эпидемиями (5000,0 тыс. грн.), а также программы и централизованные меры по иммунопрофилактике (101598,7 тыс. грн.). Значительные суммы будут выделены на централизованную закупку дорогостоящего оборудования для учреждений здравоохранения (59745,9 тыс. грн.); на приобретение кардиостимуляторов, эндопротезов, отдельных изделий медицинского назначения (31355,0 тыс. грн., в том числе на закупку эндопротезов предусмотрено 10000,0 тыс. грн.).

В бюджете МЗ Украины предусмотрены средства на подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических, научных и научно-педагогических кадров высшими учебными заведениями III и IV уровня аккредитации — 344 630,1 тыс. грн.; на повышение квалификации медицинских и фармацевтических кадров и подготовку научных и научно-педагогических кадров в сфере здравоохранения — 26658,4 тыс. грн. Предусмотрено методическое обеспечение деятельности медицинских (фармацевтических) высших учебных заведений и учреждений последипломного образования — 232,8 тыс. грн.; финансовая поддержка развития инфраструктуры научной деятельности в сфере профилактической и клинической медицины — 155,4 тыс. грн. Выделены средства на фундаментальные исследования — 1316,0 тыс. грн., прикладные разработки — 10573,4 тыс. грн. и государственные научно-технические программы и научные части государственных целевых программ — 5654,4 тыс. грн. — в сфере здравоохранения.

В 2003 г. предусмотрены расходы на оказание специализированной и высокоспециализированной медицинской помощи, предоставляемой общегосударственными учреждениями здравоохранения, — 74156,3 тыс. грн., а на оказание специализированной консультативной амбулаторно-поликлинической помощи, предоставляемой научно-исследовательскими и общегосударственными учреждениями здравоохранения, — 6150,3 тыс. грн. Выделены средства на санаторное лечение больных туберкулезом — 51130,9 тыс. грн.; детей и подростков с соматическими заболеваниями (кроме туберкулеза) — 44940,6 тыс. грн.

В рамках бюджета МЗ Украины финансирование АМН Украины составляет 200129,1 тыс. грн., в том числе оказание специализированной консультативно-поликлинической помощи, предоставляемой научно-исследовательскими учреждениями, — 2788,8 тыс. грн., диагностика и лечение заболеваний с внедрением экспериментальных и новых медицинских технологий в клиниках научно-исследовательских учреждений АМН Украины — 140630,0 тыс. грн., а также централизованная закупка дорогостоящего оборудования и медикаментов для клиник научно-исследовательских учреждений АМН Украины — 13000,0 тыс. грн.

Закон «О Государственном бюджете Украины на 2003 г.» предусматривает дальнейшее целенаправленное решение социальных проблем. В частности, планируется значительно повысить заработную плату работникам бюджетной сферы и пенсии военнослужащим. При этом фонд оплаты труда в сфере образования увеличится на 27%, а здравоохранения — на 22%.

В целом по сводному бюджету расходы социальной направленности увеличены на 4,3 млрд грн. и составляют 53,6% от всех расходов (в 2002 г. — 50,7%).

Хочется надеяться, что с принятием Государственного бюджета Украины на 2003 г. реальный рост доходов населения даст серьезный импульс развитию внутреннего рынка товаров, работ, услуг и станет одним из весомых факторов роста ВВП, который прогнозируется в 2003 г. в объеме 240 млрд грн. (по данным информационно-аналитического центра ЛИГА: ЗАКОН).

Пресс-служба
«Еженедельника АПТЕКА»