ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ПОДАННЯ
Відповідно до статті 93 Конституції України Кабінет Міністрів подає в порядку законодавчої ініціативи для розгляду Верховною Радою проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».
Представлятиме законопроект у Верховній Раді Перший віце-прем’єр-міністр України — Міністр економічного розвитку і торгівлі Кубів Степан Іванович.
| Прем’єр-міністр України |
Володимир Гройсман |
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»
1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону
Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (далі — проект Закону) розроблено Мінекономрозвитку на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 17.12.2015 № 50570/0/1-15, від 21.01.2016 № 50570/2/1-15, від 28.03.2016 № 50570/4/1-15, від 12.04.2016 № 50570/6/1-15 та від 28.05.2016 № 50570/8/1-15.
2. Мета і шляхи її досягнення
Мета проекту Закону — визначення повноважень міністра щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління відповідного органу виконавчої влади, укладення та розірвання контрактів з керівниками відповідних підприємств, установ та організацій.
Законом України «Про державну службу», що набрав чинності 01.05.2016, внесено зміни до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» в частині позбавлення міністра повноважень з призначення та звільнення керівників підпорядкованих органу виконавчої влади підприємств.
При цьому зазначеними повноваженнями наділено державного секретаря міністерства, що є невластивим для функцій останнього.
Також вказаний підхід не узгоджується із законодавством в сфері управління об’єктами державної власності.
3. Правові аспекти
У даній сфері правового регулювання діють Господарський кодекс України, Закони України «Про державну службу», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про управління об’єктами державної власності».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону не потребує додаткових матеріальних і фінансових витрат із державного бюджету.
5. Позиція заінтересованих органів
Законопроект погоджено без зауважень — Мінфіном та Нацдержслужбою. Мін’юст погодив законопроект із зауваженнями щодо невідповідності вимогам нормопроектувальної техніки, які враховано.
6. Регіональний аспект
Проект Закону не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць України і не потребує погодження з місцевими органами виконавчої влади.
61. Запобігання дискримінації
В проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводилась.
7. Запобігання корупції
У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Громадська антикорупційна експертиза проекту не проводилася.
8. Громадське обговорення
Проект Закону не є регуляторним актом, тому не потребує розміщення на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку для громадського обговорення.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект Закону не є регуляторним актом.
101. Вплив реалізації акта на ринок праці
Не впливає на ринок праці.
11. Прогноз результатів
Прийняття Закону врегулює питання розподілу повноважень між міністром та державним секретарем міністерства щодо призначення та звільнення керівників підприємств, установ та організацій.
| Перший віце-прем’єр-міністр України – Міністр економічного розвитку і торгівлі України |
Степан Кубів |
Проект
від 12.08.2016 р. реєстраційний № 5028
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»
Верховна Рада України постановляє:
1. Внести до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 38, ст. 385; 2014 р., № 13, ст. 223; 2016 р., № 4, ст. 43) такі зміни:
1) пункт 12 частини другої статті 8 викласти в такій редакції:
«12) утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління цього міністерства, затверджує положення про них (їх статути), призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, укладає та розриває з ними контракти, притягує таких керівників до дисциплінарної відповідальності, вносить подання щодо представлення в установленому порядку працівників зазначених підприємств, установ та організацій до відзначення державними нагородами, здійснює у межах своїх повноважень інші функції з управління об’єктами державної власності;»;
2) пункти 12 і 13 частини четвертої статті 10 виключити.
2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
| Голова Верховної Ради України |
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»
| Зміст положення (норми) чинного законодавства | Зміст відповідного положення (норми) проекту акта |
|---|---|
| Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» | |
| Стаття 8. Міністр1.Міністр як член Кабінету Міністрів України здійснює повноваження, визначені Законом України «Про Кабінет Міністрів України», в тому числі щодо спрямування та координації діяльності центральних органів виконавчої влади.…2. Міністр як керівник міністерства:12) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління цього міністерства, затверджує їхні положення (статути), здійснює у межах своїх повноважень інші функції з управління об’єктами державної власності; | Стаття 8. Міністр1. Міністр як член Кабінету Міністрів України здійснює повноваження, визначені Законом України «Про Кабінет Міністрів України», в тому числі щодо спрямування та координації діяльності центральних органів виконавчої влади.….2. Міністр як керівник міністерства:«12) утворює, ліквідує, реорганізовує підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління цього міністерства, затверджує положення про них (їх статути), призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, укладає та розриває з ними контракти, притягує таких керівників до дисциплінарної відповідальності, вносить подання щодо представлення в установленому порядку працівників зазначених підприємств, установ та організацій до відзначення державними нагородами, здійснює у межах своїх повноважень інші функції з управління об’єктами державної власності;»; |
| Стаття 10. Державний секретар міністерства1. Державний секретар міністерства є вищою посадовою особою з числа державних службовців міністерства. Державний секретар підзвітний і підконтрольний міністру.4. Державний секретар міністерства відповідно до покладених на нього завдань:… | Стаття 10. Державний секретар міністерства1. Державний секретар міністерства є вищою посадовою особою з числа державних службовців міністерства. Державний секретар підзвітний і підконтрольний міністру.4. Державний секретар міністерства відповідно до покладених на нього завдань:… |
| 12) призначає на посаду та звільняє з посади керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління міністерства; | Виключено. |
| 13) притягує до дисциплінарної відповідальності керівників державних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління відповідного міністерства; | Виключено. |
| Перший віце-прем’єр-міністр України – Міністр економічного розвитку і торгівлі України |
Степан Кубів |
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим