У Парламенті зареєстровано законопроекти щодо самоврядування медичних професій

24 квітня в Парламенті зареєстровано проекти законів України «Про професійне самоврядування медичних професій в Україні» (реєстр. № 8250-1) та «Про основи професійного самоврядування у сфері охорони здоров’я» (реєстр. № 8250-2). Дані законопроекти є альтернативними по відношенню до проекту Закону України «Про лікарське самоврядування» за реєстр. № 8250. На відміну від цього проекту документа, яким пропонується визначити організаційні основи самоврядування виключно лікарів, законопроектами № 8250-1 та № 8250-2 пропонується внормувати самоврядування як медичних, так і фармацевтичних працівників.

Так, законопроектом № 8250-1 встановлюється вичерпний перелік медичних професій, представники яких можуть здійснювати професійне самоврядування:

• лікарі загальної практики;
• сімейні лікарі;
• лікарі-стоматологи;
• фармацевти.

У той же час законопроектом № 8250-2 передбачається, що професійне самоврядування розповсюджується на осіб, які здійснюють медичну та фармацевтичну діяльність і мають відповідну освіту.

Обидва законопроекти передбачають, що допуск до професійної діяльності здійснюється після отримання від самоврядної організації відповідного рішення. У зв’язку із цим передбачається ведення реєстру медичних професій. Відповідно до законопроекту № 8250-1 веденням цього реєстру займатимуться палати медичних професій, а відповідно до законопроекту № 8250-2 — професійні палати (далі — палати), які створюватимуться за галузевою ознакою у сфері охорони здоров’я.

При цьому повноваження палат в обох проектах документів доволі схожі, зокрема ці самоврядні організації займатимуться представлення інтересів своїх учасників у державних та місцевих органах влади; забезпечуватимуть безперервну післядипломну освіту; братимуть участь у визначенні та затвердженні порядку розрахунку вартості медичних послуг, які надаються відповідно до державних гарантій, тощо.

Діяльність палат пропонується фінансувати за рахунок платежів, які сплачуватимуть представники медичних та фармацевтичних професій. Тарифи цих платежів встановлюватимуться на Конференції суб’єктів професійної діяльності (далі — Конференція), який стане вищим керівним органом самоврядних організацій. Такі конференції скликатимуться не рідше одного разу на 2 роки за рішенням ради палати, до складу якої входитимуть по одному представнику від її регіональних відділень без можливості повторного переобрання на цю посаду, а також голова ради і заступник голови ради палати — за посадою. Строк повноважень членів ради палати становитиме 2 роки.

Окрім цього, у законопроекті № 8250-1 зазначається, що майно палат та їх регіональних відділень формуватиметься за рахунок:

• коштів, що надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги;
• коштів, що надходять у формі дотацій чи субвенцій з державного та місцевих бюджетів;
• пасивних доходів;
• інших не заборонених законом надходжень.

А законопроектом № 8250-2 встановлюється, що таке майно формуватиметься за рахунок:

• добровільних внесків суб’єктів професійної діяльності;
• міжнародної фінансової допомоги;
• інших надходжень з не заборонених законом джерел.

Безпосередньо допуском до професійної діяльності членів самоврядних організацій займатиметься вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія, склад якої обиратиметься конферен­цією строком на 2 роки, також вона затверджуватиме положення, яке визначатиме повноваження, процедуру формування і організацію діяльності комісії. Також комісія займатиметься розглядом скарг на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій регіональних відділень.

Регіональні відділення матимуть статус юридичних осіб і забезпечуватимуть реалізацію завдань та проведення організаційної й іншої роботи в межах визначених регіонів. Вони об’єднуватимуть усіх представників медичної професії, які здійснюватимуть професійну діяльність на території відповідного регіону.

Обидва законопроекти передбачають страхування цивільно-правової відповідальності суб’єктів професійної діяльності. Однак при цьому законопроектом № 8250-1 визначається, що якщо у Законі України «Про страхування» йдеться про обов’язкове страхування професійної цивільно-правової відповідальності, то самоврядні організації визначатимуть мінімальні вимоги, яким мають відповідати страхові компанії, що здійснюють страхування цивільно-правової відповідальності, та мінімальний розмір страхової премії.

Крім того, ці законопроекти містять положення щодо підстав, процедури притягнення до відповідальності членів самоврядних організацій. Серед можливих підстав:

• порушення правил професійної етики;
• розголошення лікарської таємниці або вчинення діянь, що призвели до її розголошення;
• невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків та ін.

При цьому види дисциплінарних стягнень починаються з попередження і закінчуються позбавленням права на заняття професійною діяльністю.

Проекти документів мають різні строки набуття чинності, зокрема, законопроект № 8250-1 набуває чинності через 6 міс з дня його офіційного опублікування, а законопроект № 8250-2 — уже з дня, наступного за днем його опублікування.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!