Трансплантація та продовження реформи: відбулося засідання профільного парламентського комітету

16 грудня 2019 р. відбулося чергове засідання Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування. Згідно з порядком денним члени Комітету запланували здійснити розгляд двох законопроєктів, з опрацювання яких Комітет визначений головним, а голова Комітету Михайло Радуцький є одним з їх ініціаторів. Серед учасників засідання — перший заступник міністра охорони здоров’я України Андрій Семиволос, нещодавно призначений на посаду заступника міністра охорони здоров’я Дмитро Коваль, експерти галузі та представники громадськості. Мова йде про проєкти законів України від 15.11.2019 р. № 2457 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що регулюють питання трансплантації анатомічних матеріалів людині» та від 03.12.2019 р. № 2428 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідкладних заходів у сфері охорони здоров’я».

Нагадаємо, ці законопроєкти вже пройшли розгляд у першому читанні в Парламенті та були підтримані народними депутатами. При цьому прийняття за основу супроводжувалося рішенням скоротити строк їх підготовки, а 11 грудня 2019 р. закінчився термін подання пропозицій та зауважень щодо запропонованих у них норм.

Голова Комітету Михайло Радуцький нагадав, що проєкт № 2457 передбачає внесення змін до Закону України від 17.05.2018 р. № 2427‑VIII «Про застосування трансплантації анатомічних матеріалів людині», зокрема щодо відтермінування до 1 січня 2021 р. використання Єдиної державної інформаційної системи трансплантації для організації надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації. Крім цього, нормами проєкту визначено, що інформаційна система трансплантації складатиметься з двох частин: Єдиної державної інформаційної системи транс­плантації органів та тканин (наразі знаходиться на стадії тестування) і Державної інформаційної системи трансплантації гемопоетичних стовбурових клітин. Остання необхідна для створення реєстру донорів трансплантації кісткового мозку та обміну інформацією з іншими країнами та їхніми системами.

Зазначимо, що до розгляду проєкту в першому читанні Головне науково-експертне управління надало висновок, у якому рекомендовано повернути його на доопрацювання, проте із урахуванням суспільної необхідності його прийняття Міністерство охорони здоров’я України прийняло рішення підтримати проєкт. На попередньому засіданні голова Комітету наголошував на тому, що питання запуску системи трансплантації в Україні є нагальним та надважливим, і за результатами голосування проєкт був підтриманий спершу Комітетом, а потім — Парламентом у першому читанні.

У свою чергу, проєкт № 2428 передбачає запровадження невідкладних заходів у сфері охорони здоров’я, які необхідні для розблокування процесу автономізації державних і комунальних закладів охорони здоров’я шляхом їх перетворення. У супровідних до проєкту документах зазначено, що Закон України від 06.02.2018 р. №№ 2275‑VIII «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» забороняє застосування для всіх установ такого виду реорганізації, як перетворення. Відповідно, щоб уникнути складного шляху реорганізації шляхом ліквідації старої юридичної особи з наступним створенням нової, проєктом пропонується внести в законодавство відповідні зміни, дозволивши закладам охорони здоров’я комунальної та державної форми власності, що діють в організаційно-правовій формі установи, реорганізовуватися, в тому числі шляхом перетворення, за рішенням власника або уповноваженого органу управління.

М. Радуцький наголосив, що обидва проєкти необхідно прийняти до кінця нинішнього року, в іншому разі є загроза блокування переходу закладів охорони здоров’я на новий механізм фінансування Національною службою охорони здоров’я, запровадження якого заплановане на 1 квітня 2020 р., а також блокування проведення трансплантації, оскільки з 1 січня 2020 р. здійснення організації трансплантації на основі інформації, що міститься на паперових носіях, буде заборонено.

Першим згідно з порядком денним на обговорення був винесений законопроєкт № 2428, який Комітет розробляв спільно з МОЗ. Голова Комітету як один із авторів повідомив, що текст проєкту до другого читання не зазнав кардинальних змін, а більшість врахованих правок мають техніко-юридичний характер, спрямованих у тому числі на приведення законодавства у сфері охорони здоров’я у відповідність з положеннями інших чинних нормативно-правових актів.

Спікер зазначив, що до проєкту внесено ряд важливих правок, завдяки яким Кабінет Міністрів України не буде обмежений у забезпеченні розвитку лише державних закладів охорони здоров’я, натомість він зможе розробляти та реалізовувати державні цільові програми підтримки та розвитку комунальних закладів та створювати необхідні для цього усі запропоновані правові та економічні механізми. Крім того, для стимулювання створення спроможної мережі медичних закладів у регіонах та посилення їх матеріально-технічної бази на Уряд запропоновано покласти обов’язок затвердження в кожному госпітальному окрузі переліку таких закладів — остання правка повністю підтримана з боку МОЗ та відповідає стратегічному баченню відомства.

Загалом до проєкту подано всього 37 правок від 13 народних обранців. Шляхом голосування члени Комітету вирішили підтримати 13 правок, ще декілька правок враховано частково та редакційно. За результатами голосування 12 членів Комітету прийняли рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти запропоновану Комітетом остаточну редакцію проєкту Закону України № 2428 у другому читанні і в цілому як закон та доручити Комітету при підготовці тексту на підпис Голові Парламенту здійснити його техніко-юридичне доопрацювання спільно з Головним юридичним управлінням.

Другим на розгляд учасників засідання був винесений проєкт № 2457, й слово надали відповідальному за підготовку до розгляду в Парламенті голові підкомітету з питань сучасних медичних технологій та розвитку трансплантології Оксані Дмитрієвій. Вона зазначила, що в ході підготовки проєкту до другого читання було максимально враховано правки, запропоновані народними депутатами, а також зауваження Головного науково-експертного управління.

Всього до законопроєкту було подано 86 правок від 13 депутатів, 36 з них члени Комітету вирішили врахувати повністю, ще 16 — врахувати частково та редакційно. За результатами голосування було прийнято рішення рекомендувати Парламенту остаточну редакцію проєкту Закону України № 2457 до прийняття у другому читанні і в цілому як закон, а також доручити Комітету здійснити його подальше доопрацювання.

Останнім розглядалося питання надання пропозицій до проєкту Плану законопроєкт­ної роботи Верховної Ради України на 2020 р., в результаті було затверджено попередній план законотворчої роботи Комітету на наступний рік.

Зазначимо, що 20 грудня 2019 р. Верховна Рада України на ранковому пленарному засіданні прийняла обидва закони України після розгляду правок.

Пресслужба «Щотижневика АПТЕКА»

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті