Декларирование цен. COVID-19

22 апреля 2020 г. Кабинет Министров Украины принял постановление № 341 «О мерах относительно стабилизации цен на товары, которые имеют существенную социальную значимость, товары противоэпидемического назначения». Инициатором постановления является Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины.

Законом Украины «О ценах и ценообразовании» предусмотрены такие виды государственного регулирования цен, как установление фиксированных цен, граничных цен, граничной торговой наценки, а также внедрение процедуры декларирования изменения цены. Из всех опций КМУ выбрал декларирование розничных цен и ввел его на лекарственные средства (включая парацетамол, азитромицин, амоксициллин и др.), антисептики и дезинфицирующие средства (включая хлоргексидин, этанол, хлороксиленол и др.), а также средства индивидуальной защиты (включая медицинские маски, перчатки, медицинскую марлю и др.). Всего декларирование введено на 38 позиций товаров, полный список которых есть в тексте постановления.

Этим постановлением также утвержден порядок декларирования изменения розничных цен. Из нового стоит отметить то, что сведения о цене на конкретный товар из списка необходимо подавать в адрес Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпотребслужба), а не МЗ Украины. Пункт 2 Порядка предполагает, что декларированию под­лежит изменение розничных цен каждого отдельного вида товара независимо от упаковки, дозировки и формы выпуска. Декларированию подлежат розничные цены для конечного потребителя в гривне, которые включают НДС. Как следствие, после вступления постановления в законную силу аптечным учреждениям необходимо будет подготовить и подать для декларирования цен сведения о каждом товаре из списка, включая каждую форму выпуска и дозировку лекарственного средства, на который планируется повысить цену.

Когда вступает в силу декларирование цен? В постановлении указано, что оно вступает в силу через 10 дней со дня его опубликования и действует до окончания карантина. Постановление опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» 7 мая 2020 г. Таким образом, оно вступает в силу 18 мая 2020 г.

В каких случаях и в какие сроки необходимо подать такую информацию? Декларирование осуществ­ляется, если субъект хозяйствования планирует повысить цену на конкретный товар из списка по сравнению с ценой, которая действует по состоянию на 18 мая 2020 г., либо с уже задекларированной ценой.

Сроки декларирования зависят от того, на какой процент планируется увеличить цену, и составляют:

  • за 30 дней до начала применения розничной цены, которая декларируется (без учета дня декларирования) в случае повышения цены на 15% и более;
  • за 14 дней до начала применения розничной цены, которая декларируется (без учета дня декларирования) в случае повышения цены на 10% и более, но менее, чем на 15%;
  • за 3 дня до начала применения розничной цены, которая декларируется (без учета дня декларирования) в случае повышения цены на 5% и более, но менее, чем на 10%.

В постановлении установлено, что изменение цены не декларируется, если цена снижается либо если она повышается вследствие окончания срока действия скидки. К сожалению, Кабинет Министров не указал: кто, кому и при каких обстоятельствах должен давать скидку, чтобы применять такое исключение. Как часто происходит в последнее время, необходимо будет получать дополнительные разъяснения, чтобы понять, как правильно применять принятый нормативно-правовой акт, и что имелось в виду при его принятии.

Можно ли подавать информацию о ценах в аптечной сети или нужно подавать информацию о ценах в каждом аптечном учреждении? Ответ на данный вопрос находится в п. 3 порядка декларирования изменения розничных цен. Декларирование осуществляется относительно изменения цен в объекте (учреждении) розничной торговли. Таким образом, если планируется повысить цену на товар из переч­ня на более чем 5% в любом аптечном учреждении на территории Украины, необходимо декларировать такое изменение в сроки, которые указаны выше.

Как часто нужно декларировать цены? Каждый раз, когда вы планируете повысить цену на 5% и более на любую форму выпуска или упаковку товара из списка по отношению к задекларированной цене (первый раз по отношению к цене, которая действует по состоянию на 18 мая 2020 г.).

При подаче информации о декларировании цены нужно ли привязываться к каким-то граничным ценам? Нет, такого требования постановлением не установлено. Первый раз вы используете цены, которые сформированы в конкретном аптечном учреждении на момент подачи сведений в Госпотребслужбу. При последующем декларировании вы отталкиваетесь от уже задекларированной цены. Однако на большинство лекарственных средств из списка постановлением КМУ № 955 установлена граничная розничная наценка. В этом случае необходимо соблюдать такую наценку.

Что будет, если не подать информацию? Если рассмотреть декларирование изменения цен на лекарства, которое осуществляется в адрес МЗ Украины на основании постановления КМУ № 240 и касается закупок за бюджетные средства, то там последствия недекларирования цены очевидны — бюджетные учреждения не смогут закупить такое лекарство по результатам тендера. В вопросе нового регулирования в части декларирования цен в адрес Госпотребслужбы все выглядит так, что за непредоставление информации для декларирования цены прямой ответственности нет. Есть ст. 165Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере 2550 грн за нарушение порядка применения цен и тарифов. Однако большой вопрос, насколько в данном случае нарушается порядок применения цен, учитывая, что используется цена, сформированная аптечным учреждением самостоятельно. Кроме того, Закон Украины «О ценах и ценообразовании» предусматривает ответственность за невыполнение предписаний Госпотребслужбы или создание препятствий для выполнения возложенных на нее функций в размере 34 000 грн. Только в этом случае такое предписание об устранении нарушений по результатам контрольных мероприятий должно быть физически направлено субъекту хозяйствования. Готова ли Госпотребслужба справиться с таким количеством торговых точек (включая те, которые торгуют продуктами питания, включенными в перечень), — большой вопрос.

Если в целом оценивать вышеуказанную инициа­тиву Кабинета Министров Украины, то стоит отметить, что она, очевидно, запоздала. Постановление КМУ № 341, которое вводит такое декларирование, вступает в силу 18 мая 2020 г., тогда как формально карантин заканчивается 22 мая 2020 г. (как минимум, исходя из последнего решения КМУ). Постановление страдает элементами правовой неопределенности, и в очередной раз новое регулирование вызовет у субъектов рынка больше вопросов, чем ответов.

Дмитрий Алешко,
адвокат, партнер ЮК «Правовой Альянс»

Цікава інформація для Вас:

Коментарі

Владислав 14.05.2020 10:59
Интересно, а первоначальную цену по состоянию на 18.05.2020 нужно декларировать?
Олександр 15.05.2020 1:20
На препарати парацетамолу в комбінації потрібно декларувати ціни?
Legal Alliance Company 18.05.2020 1:07
Постанова не встановлює обов'язок суб'єкта декларувати первісну ціну за станом на 18 травня 2020 року. Ціна підлягає декларуванню лише у разі її збільшення більш, ніж на 5%.
Коля 24.05.2020 11:30
Роз'ясність на "людській мові" що це має бути? Є закупівельна ціна і роздрібна. Який відсоток націнки на ці товари?
Legal Alliance Company 28.05.2020 5:24
ВІДПОВІДЬ ОЛЕКСАНДРУ: Постанова КМУ від 22 квітня 2020 року № 341 не дає чіткої відповіді на задане Вами питання. З огляду на те, як сформований перелік товарів, на які поширюється декларування роздрібних цін, ми вважаємо, що ціни на комбіновані лікарські засоби, які містять парацетамол, також необхідно декларувати. При цьому ми не можемо гарантувати, що Держспоживслужба займе таку ж позицію щодо цього питання. У зв’язку з цим радимо Вам звернутися до неї за роз’ясненням.
Legal Alliance Company 28.05.2020 5:36
ВІДПОВІДЬ МИКОЛІ: Декларуванню підлягають роздрібні ціни на товари, визначені у Переліку, у разі їхнього збільшення більш, ніж на 5% порівняно з роздрібною ціною, встановленою на 18 травня 2020 року. Порядок не встановлює граничні ціни чи надбавки на вказані товари. Одночасно з цим, до Переліку увійшли лікарські засоби, що включені до Національного переліку основних лікарських засобів. Граничні надбавки на лікарські засоби, що включені до Національного переліку визначені постановою КМУ від 17 жовтня 2008 року № 955. Так, граничні постачальницько-збутові надбавки не можуть бути вищими ніж 10%, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки, не можуть перевищувати 10-25% (розмір надбавки залежить від закупівельної ціни).

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті