Проєкт постанови КМУ «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955»

ПОВІДОМЛЕННЯ

про оприлюднення до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955»

Міністерством охорони здоров’я України на громадське обговорення пропонується проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955» (далі — проєкт постанови).

Проєкт постанови розроблено з метою оптимізації ціноутворення під час формування Переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації, а також удосконалення реімбурсації лікарських засобів (крім препаратів інсуліну) та медичних виробів за програмою медичних гарантій.

Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 р. № 1503 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році», передбачає відшкодування вартості лікарських засобів та медичних виробів, включених до переліків, що формуються з урахуванням граничних цін, визначених відповідно до вимог законодавства про державне регулювання цін.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби» (далі — постанова № 955) встановлює, зокрема, граничні розміри оптово-відпускних та роздрібних надбавок на лікарські засоби. Зазначені підходи до формування ціни застосовуються також під час визначення вартості лікарських засобів, що підлягають реімбурсації за програмою медичних гарантій.

Водночас чинна редакція постанови № 955 передбачає єдиний розмір роздрібної надбавки (15 відсотків) незалежно від закупівельної ціни лікарського засобу. Такий підхід призводить до непропорційного зростання кінцевої ціни лікарських засобів з високою закупівельною вартістю, що, у свою чергу, збільшує обсяг видатків державного бюджету на їх реімбурсацію та обмежує можливості включення ширшого переліку лікарських засобів до програми медичних гарантій.

З огляду на необхідність забезпечення раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, а також оптимізації моделі ціноутворення під час формування переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації, виникла потреба у коригуванні підходів до визначення розміру роздрібної надбавки для лікарських засобів з високою закупівельною ціною.

Прийняття проєкту постанови дозволить оптимізувати модель ціноутворення під час формування переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації.

Реалізація проєкту постанови спрямована на забезпечення раціонального та ефективного використання бюджетних коштів. Зазначені заходи дозволять зменшити обсяг витрат державного бюджету без шкоди для якості надання послуг та досягнення поставлених цілей.

Проєкт постанови та відповідні матеріали до нього оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України у мережі Інтернет (www.moz.gov.ua).

Пропозиції та зауваження до проєкту постанови, просимо надсилати до 22 січня 2026 року на адресу МОЗ: м. Київ, 01601, вул. М. Грушевського 7, e-mail: [email protected].

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955»

1. Мета

Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955» (далі — проєкт постанови) розроблено з метою оптимізацації ціноутворення під час формування Переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації, а також удосконалення реімбурсації лікарських засобів (крім препаратів інсуліну) та медичних виробів за програмою медичних гарантій.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 р. № 1503 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році», передбачає відшкодування вартості лікарських засобів та медичних виробів, включених до переліків, що формуються з урахуванням граничних цін, визначених відповідно до вимог законодавства про державне регулювання цін.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби» (далі — постанова № 955) встановлює, зокрема, граничні розміри оптово–відпускних та роздрібних надбавок на лікарські засоби. Зазначені підходи до формування ціни застосовуються також під час визначення вартості лікарських засобів, що підлягають реімбурсації за програмою медичних гарантій.

Водночас чинна редакція постанови № 955 передбачає єдиний розмір роздрібної надбавки (15 відсотків) незалежно від закупівельної ціни лікарського засобу. Такий підхід призводить до непропорційного зростання кінцевої ціни лікарських засобів з високою закупівельною вартістю, що, у свою чергу, збільшує обсяг видатків державного бюджету на їх реімбурсацію та обмежує можливості включення ширшого переліку лікарських засобів до програми медичних гарантій.

З огляду на необхідність забезпечення раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, а також оптимізації моделі ціноутворення під час формування переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації, виникла потреба у коригуванні підходів до визначення розміру роздрібної надбавки для лікарських засобів з високою закупівельною ціною.

Прийняття проєкту постанови дозволить оптимізувати модель ціноутворення під час формування переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації.

Реалізація проєкту постанови спрямована на забезпечення раціонального та ефективного використання бюджетних коштів. Зазначені заходи дозволять зменшити обсяг витрат державного бюджету без шкоди для якості надання послуг та досягнення поставлених цілей.

3. Основні положення проєкту акта

Проєктом постанови пропонується внести зміну у постанову Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби» в частині роздрібної надбавки для лікарських засобів, закупівельна ціна яких становить більше ніж 1000 грн, становить 10%, в той час як згідно підпунктом 5 пунктом 1 цієї ж постанови, така надбавка складає 15% і не залежить від оптово–відпускної ціни на торговельну назву лікарського засобу.

4. Правові аспекти

У даній сфері суспільних відносин діють такі нормативно–правові акти: Конституція України;

Закон України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»;

постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби»;

постанови Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2019 р. № 136 «Деякі питання щодо договорів про реімбурсацію»;

постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 854 «Деякі питання реімбурсації лікарських засобів за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проєкт постанови не потребує додаткових видатків з державного та/або місцевих бюджетів.

Реалізація проєкту постанови не потребує додаткового фінансування. Фінансово–економічні розрахунки додаються.

6. Позиція заінтересованих сторін

Проєкт постанови потребує погодження з Міністерством фінансів України, Міністерством цифрової трансформації України, Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, Національною службою здоров’я України, Антимонопольним комітетом України, Державною регуляторною службою України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини.

Проєкт постанови потребує проведення правової експертизи Міністерством юстиції України.

Проєкт постанови потребує проведення публічних консультацій.

Проєкт постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально–трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, тому не потребує погодження з уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнським об’єднанням організацій роботодавців, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженим із захисту державної мови.

Проєкт постанови не стосується сфери наукової та науково–технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності

У проєкті постанови відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації.

Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно–правова експертизи не проводилися.

Проєкт постанови потребує проведення експертизи Урядовим офісом координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів щодо регулювання зобов’язаннями України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно–правовими, та правом Європейського Союзу.

Проєкт постанови потребує направлення до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів

Реалізація проєкту постанови сприятиме більш ефективному використанню бюджетних коштів та забезпеченню стабільного функціонування механізму реімбурсації лікарських засобів у межах програми медичних гарантій.

Реалізація проєкту постанови не матиме впливу на розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.

Вплив реалізації проєкту акта на інтереси сторін:

Міністр охорони здоров’я України Віктор Ляшко

Проєкт

оприлюднений на сайті МОЗ України 30.12.2025 р.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

Про внесення зміни до пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести зміну до підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби» (Офіційний вісник України, 2008 р., № 84, ст. 2825; 2015 р., № 54, ст. 1740; 2017 р., № 26, ст. 749; 2019 р., № 43, ст. 1483; 2021 р., № 11, ст. 466, № 67, ст. 4230; 2023 р., № 65, ст. 3697; 2025 р., № 22, ст. 1457; № 25, ст. 1667), замінивши цифру «15» цифрою «10».
2. Установити, що граничні торговельні (роздрібні) надбавки в розмірі 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків на лікарські засоби (крім препаратів інсуліну) та медичні вироби, вартість яких підлягає реімбурсації відповідно до законодавства, застосовуються з наступного чергового оновлення Переліку лікарських засобів та медичних виробів, які підлягають реімбурсації за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.
3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

Прем’єр-міністр України Ю. Свириденко

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955»

В.о. начальника Фармацевтичного управління
Міністерства охорони здоров’я України Олександр Гріценко

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!