«Ми закладаємо Раду громадського контролю як один із повноцінних інструментів прозорості роботи нового регулятора. Йдеться про системне залучення експертної спільноти, пацієнтів і ринку до обговорення рішень. Наше завдання полягає у забезпеченні балансу — ефективний державний контроль без надмірного адміністративного тиску, із постійним діалогом із суспільством. Саме так працюють сучасні регулятори в Європейському Союзі (ЄС), і саме таку модель ми будуємо в Україні», — підкреслила заступниця міністра охорони здоров’я України Марина Слободніченко.
Якою має бути Рада громадського контролю
Рада визначається як колегіальний орган, покликаний забезпечити прозорість діяльності УФА та взаємодію агентства з громадськістю. Вона має інформувати регулятора про громадську думку, брати участь у консультаціях щодо нормативних актів, сприяти публічному обговоренню рішень та готувати висновки щодо діяльності агентства.
До складу Ради пропонується включити 9 членів строком на 2 роки. Вони працюватимуть на громадських засадах без оплати. Засідання повинні проводитися щонайменше один раз на квартал, а рішення ухвалюватимуть більшістю голосів присутніх. Рада матиме право заслуховувати інформацію про діяльність УФА, отримувати необхідні дані від державних органів, створювати комітети та оприлюднювати висновки щодо звітів агентства. Водночас такі рішення матимуть рекомендаційний характер і будуть лише обов’язковими до розгляду.
Як формуватимуть склад Ради
Рішення про проведення конкурсу та про утворення комісії з його проведення ухвалюватиме УФА. Для організаційного та технічного забезпечення проведення конкурсу утворюватиметься комісія, до складу якої входитимуть працівники УФА та за згодою — зовнішні експерти.
Членів Ради пропонується обирати через відкритий конкурс. Кандидатів зможуть висувати громадські об’єднання, які працюють не менше 3 років у сфері охорони здоров’я, прав пацієнтів, фармацевтичного ринку або протидії корупції. Одне об’єднання має право подати не більше 2 кандидатур.
До кандидатів висуваються базові вимоги: наявність вищої освіти, щонайменше 3-річний професійний досвід та відсутність судимості або корупційних правопорушень. Перевага надаватиметься фахівцям у галузях знань «Охорона здоров’я», «Фармація», «Громадське здоров’я», «Публічне управління та адміністрування», «Право».
Завданням комісії буде перевірка кандидатів у члени Ради на відповідність встановленим проєктом вимогам та визначення кандидатів, які допускаються до конкурсу.
Конкурс проходитиме у кілька етапів. Комісія за результатами оцінки поданих пропозицій щодо кандидатур для участі у конкурсі готуватиме перелік відібраних кандидатів для проведення голосування, яке триватиме безперервно протягом 5 робочих днів. Підрахунок голосів та складення рейтингу кандидатів у члени Ради здійснюватиметься в автоматичному режимі.
Обраними до складу Ради за результатами голосування вважатимуться 9 кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів. За результатами голосування УФА готуватиме проєкт рішення Кабінету Міністрів про затвердження персонального складу Ради.
Повноваження та порядок роботи Ради
Проєкт Положення про Раду громадського контролю при УФА деталізує завдання Ради, її повноваження, склад, порядок роботи та механізми взаємодії з УФА.
Рада визначається як колегіальний орган, що створюється для забезпечення прозорості діяльності УФА та здійснення громадського контролю за реалізацією державної політики у сфері лікарських засобів. При цьому окремо підкреслюється, що Рада діє на засадах відкритості, рівноправності членів, неупередженості та невтручання у діяльність самого агентства. Фактично документ одразу закладає баланс: з одного боку — громадський контроль, з іншого — відсутність прямого впливу на управлінські рішення УФА.
Основними завданнями Ради визначено забезпечення прозорості діяльності агентства, взаємодію з громадськістю та інформування УФА про громадську думку щодо формування і реалізації політики у сфері створення, допуску на ринок та контролю лікарських засобів. Для виконання цих завдань Рада зможе готувати пропозиції щодо консультацій з громадськістю, брати участь в обговоренні проєктів нормативних актів, організовувати публічні заходи, узагальнювати позицію інститутів громадянського суспільства та щорічно звітувати про свою діяльність.
Передбачено також право Ради заслуховувати інформацію про діяльність УФА та розглядати щорічні звіти агентства з подальшим затвердженням власного висновку. Крім того, Рада зможе звертатися до державних органів та органів місцевого самоврядування із письмовими запитами для отримання необхідної інформації, а також створювати власні комітети за напрямами роботи.
Документ закріплює, що до складу Ради входять 9 членів, які обираються строком на 2 роки. На першому засіданні члени Ради обирають голову та секретаря простою більшістю голосів. Усі члени працюють на громадських засадах і не отримують винагороди. Повноваження члена Ради можуть бути припинені достроково, зокрема у разі подання заяви про складення повноважень, обвинувального вироку суду, встановлення недостовірних відомостей під час конкурсу або відсутності на двох засіданнях підряд без поважних причин.
Голова Ради організовує її роботу, скликає засідання та представляє орган у взаємовідносинах з державними органами і громадськістю. Секретар відповідає за підготовку засідань, ведення протоколів, інформування членів Ради, організацію документообігу та оприлюднення рішень.
Засідання Ради мають проводитися за потреби, але не рідше одного разу на квартал. Вони можуть ініціюватися головою, більшістю членів Ради або головою УФА. Засідання визнається правомочним за присутності більше ніж половини складу. Рішення ухвалюють більшістю голосів присутніх та доводяться до відома УФА як обов’язкові до розгляду. При цьому члени Ради не можуть делегувати свої повноваження іншим особам, але мають право письмово висловити позицію у разі відсутності.
Окремо врегульовано питання конфлікту інтересів. Член Ради зобов’язаний повідомити про реальний або потенційний конфлікт інтересів, а відповідна інформація додається до протоколу засідання. Якщо конфлікт інтересів виявляється після ухвалення рішення, воно підлягає перегляду. Також передбачено можливість участі у засіданнях представників УФА, органів влади, експертів та громадськості з дорадчим голосом.
Документ встановлює вимоги до прозорості роботи Ради: засідання можуть транслюватися онлайн, протоколи та рішення оприлюднюються на сайті УФА, а щорічний звіт про діяльність підлягає публікації. Організаційне забезпечення діяльності Ради покладатиметься на УФА.
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим