Закупівля ліків для онкохворих: Сrown Agents роз’яснює деталі

Для того, щоб спростувати звинувачення народних депутатів щодо безвідповідального підходу до процесу закупівель, надати інформацію про здійснення поставок, а також донести офіційну позицію компанії Crown Agents, 27 липня було проведено прес-брифінг.

Хелен Фейзі, заступник Посла Великої Британії в Україні, зазначила, що Україна давно потребує реформи закупівель. Є позитивним, що до цього процесу долучилася компанія Crown Agents, яку підтримує Уряд Великої Британії. Вона висловила сподівання, що нова модель буде прозорою та вигідною для України, а співпраця між МОЗ та Crown Agents підвищить якість медичної допомоги для українських пацієнтів.

За словами Брайана Річмонда, директора з питань поставок Crown Agents, проведення прес-конференцій є незвичною практикою для компанії, яка вважає, що найкраще про зроблену роботу говорять результати, а не слова. Компанія має 185-річний досвід роботи в різних регіонах планети, що дозволяє проводити комплексний аналіз проблем у кожній державі та пропонувати індивідуальні рішення. Crown Agents допомагає країнам розвивати економіку, реагувати на природні та техногенні катастрофи.

«Ми співпрацюємо з урядами, різними агенціями, недержавними організаціями та приватними компаніями більше ніж у 100 країнах, у тому числі США, Японії. Засновник компанії — британський благодійний фонд, який не є комерційною організацією. Ми є одними із світових експертів з питань публічних закупівель. Лише за останні 9 міс організація отримали 5 нагород за здійснення глобальних постачань», — підкреслив доповідач.

Том Браун, голова департаменту закупівель Crown Agents, розповів про особливості процедур закупівель лікарських засобів. У листопаді 2015 р. було підписано договір між Міністерством та агентством Crown Agents, який передбачав закупівлю онкологічних та онкогематологічних ліків для дорослих та дітей, а також хіміопрепаратів, радіологічних препаратів та препаратів супроводу онкологічних хворих загальною вартістю 750 млн грн.

Контрактом було передбачено закупівлі в 1 календарний рік з моменту отримання коштів, тобто, до грудня 2016 р. Визначення графіків поставок, яке є технічною процедурою, не було прямо передбачено в рамках контракту. Crown Agents виконує всі зобов’язання перед МОЗ України, зокрема, зроблено все можливе для якнайшвидших поставок. При цьому передбачалася пріоритетність постачання одних позицій перед іншими, виходячи з нагальних потреб. 10% лікарських засобів було поставлено достроково.

Доповідач підкреслив, що 45% препаратів було закуплено безпосередньо у виробників. «Ми продовжуємо дотримуватися всіх умов контракту, незважаючи на опір до впровадження реформ закупівель та недосконалість загальних робочих процесів, з якими ми зіткнулись на всіх рівнях системи. Розумію, що зміни — це складно, та ми допоможемо покращити процес настільки, наскільки ми маємо змогу».

Крістін Джексон, старший консультант із закупівель Crown Agents, додала, що організація доклала максимальних зусиль для забезпечення економії первісно узгоджених бюджетів. Вдалося закупити та поставити таку ж саму кількість препаратів, як і у 2014 р., у рамках практично однакового бюджету та незважаючи на девальвацію гривні.

Т. Браун з цього приводу додав: «Усі заощаджені кошти в рази перевищують комісію, яку отримає Crown Agents в якості оплати за роботу».

К. Джексон повідомила, що станом на 27 липня спеціалізована організація поставила більше ніж 72% препаратів за програмою дорослої онкології та 36% — дитячої. До кінця липня надійдуть препарати вартістю більше 4,7 млн дол. США, і в результаті буде здійснено поставку понад 65% найменувань препаратів та 51% реагентів від заявленого обсягу.

З метою забезпечення прозорості Crown Agents надають щотижневі звіти в МОЗ. Кожна затримка за кожною позицією терміново погоджується з Міністерством.

«Ми працюємо як з виробниками, так і з дистриб’юторами. Там, де існує потреба у великому обсязі однієї позиції, можливе залучення виробників. Але там, де великий перелік позицій з невеликим обсягом закупівлі за кожним, залучаються дистриб’ютори. Практика, коли під час закупівлі великого обсягу продукції кожна позиція оцінюється та закуповується окремо, є нетиповою, але саме так відбулося в Україні з метою залучення якнайбільшої кількості виробників. Проте багато з них не були готові взяти участь у торгах. Найбільш поширена причина — укладання контрактів напряму не є частиною їхньої політики, так як вони вже мають контракти з дистриб’юторською мережею», — зазначила вона.

Процес подачі заявок відкритий, для всіх компаній незалежно від того, яку країну вони представляють. Але відповідно до домовленостей з МОЗ, агенція закупає лише зареєстровані в Україні лікарські засоби та медичні вироби. Однак якщо експертно-технічні групи МОЗ мають занепокоєння з приводу запропонованих пропозицій, Crown Agents проводить ретендери, як це відбулося у випадку з 18 позиціями за державною програмою лікування дитячої онкології.

Пояснюючи проблеми з поставками ліків за програмою з дитячої онкології, вона зазначила, що це сталося через затримки в роботі експертно-технічної групи, що формує перелік ліків до закупівлі: «Прискіплива увага суспільства до цього процесу змусила учасників групи бути особливо обережними під час вибору ліків».

Уся фінансова документація і звітність постачальників мала бути підготовлена відповідно до чинного українського законодавства та провідної міжнародної практики. Крім того, вони проходять додаткову експертизу у фінансових та юридичних відділах Crown Agents.

Постачальниками в закупівлях ліків за 2015 р. британська агенція визначила 11 виробників («Accord», «Hetero», «Roche» (Україна), «Sanofі», «Sun Pharm», «Teva», «Baxter», «Pfizer», «Лекхім», «Люм’єр Фарма», «Біофарма») та 11 дистриб’юторів («БаДМ», «Бізнес Центр Фармація», «Link Medital», «Miller and Miller», «Оптима-Фарм», «Pharmex», «Pharm Science», «R Pharm», «Pharma Life», «Людмила — Фарм», «Укроптпостач»).

Також Crown Agents узгоджуватиме з МОЗ питання щодо можливості закупівель ліків, термін придатності яких становить менше 75% від встановленого інструкцією терміну зберігання, якщо в таких препаратах є велика потреба. Також з виробниками досягнуто домовленостей, щодо повернення закуплених ліків, які не були використані протягом якогось періоду. Вони будуть замінені виробником на ті, термін дії яких буде більш тривалим.

Що стосується договорів 2016 р., то 3 тиж тому було отримано попередній варіант контра­кту. Поки що до нього включено лише комерційні та технічні умови, без переліку номенклатур. При цьому відсутні будь-які умови щодо графіків поставок.

К. Джексон заявила, що Crown Agents готова надати будь-яку інформацію стосовно обсягу поставок та цін, за якими було закуплено продукцію. Крім того, ці данні мають бути опубліковані на сайті МОЗ України.

Прим. ред.: залишається відкритим питання, чому саме організація Crown Agents викликала таку зацікавленість з боку народних обранців. Віктор Шафранський (на той момент виконуючий обов’язки міністра) під час засідання Комітету 6 липня заявив: «ПРООН поставила 62% препаратів, Crown Agents та ЮНІСЕФ — по 39%. Викликає стурбованість те, що вакцини, які закуповує ЮНІСЕФ, поставлено на 10%. За програмою дитячої онкогематології надійшло тільки 16%». Таким чином, жодна з організацій станом на початок липня не виконала зобов’язання, але виключити з переліку пропонується лише Crown Agents.

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!