Законопроект «Про здійснення державних закупівель»

08 Жовтня 2012 2:36 Поділитися

ПОДАННЯ

Відповідно до статті 93 Конституції України Кабінет Міністрів подає в порядку законодавчої ініціативи для розгляду Верховною Радою проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель», який схвалено на засіданні Кабінету Міністрів.

Представлятиме проект Закону у Верховній Раді заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі — керівник апарату Павленко В. П.

Додаток: 1. Текст законопроекту на  арк.
2. Проект постанови Верховної Ради на   арк.
3. Пояснювальна записка на  арк. 
4. Порівняльна таблиця на  арк.
5. Текст матеріалів в електронній формі.

Прем’єр-міністр України Микола Азаров

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Необхідність прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі – проект Закону) викликана потребою у  подальшому вдосконаленні законодавства у сфері державних закупівель, зокрема в частині підтримки вітчизняного виробника під час здійснення процедури державних закупівель.

Разом з тим дорученням Президента України від 03.05.2012 № 18620/0/1-12 визначено необхідність забезпечення запровадження тимчасового (на строк до трьох років) включення до конкурсних умов державних закупівель умов щодо наявності в учасників таких закупівель власних виробничих потужностей або сервісу на території України.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект Закону спрямований на вдосконалення законодавства у сфері державних закупівель, зокрема в частині включення до документації конкурсних торгів умови щодо наявності в учасників процедур закупівель за державні кошти власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Водночас проектом Закону пропонується запровадити зазначені умови тимчасово − на період до 31.12.2015 включно.

3. Правові аспекти

Нормативно-правовими актами, що діють у цій сфері, є:

  • Конституція України;
  • Закон України «Про здійснення державних закупівель».

Проектом Закону, передбачається внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Проект Закону не стосується прав та обов’язків громадян.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого законопроекту не потребує додаткових бюджетних коштів, матеріальних та інших витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону погоджено без зауважень з Мін’юстом і Мінфіном.

6. Регіональний аспект

Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

Проект Закону не містить правил та процедур, які можуть становити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не є регуляторним актом.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону надасть можливість забезпечити подальше вдосконалення законодавства у сфері державних закупівель та створить належні умови для здійснення державних закупівель у підприємств, що мають власні виробничі потужності та/або центри обслуговування на території України.

Перший заступник Міністра економічного
розвитку і торгівлі України
А. Максюта

Проект від 23.08.2012, реєстр. № 11100

Вноситься
Кабінетом Міністрів України

Закон України

Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель»

Верховна Рада України постановляє:

1. Абзац другий частини другої статті 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471; із змінами, внесеними Законом України від 24  травня  2012  року  № 4851-VI) після слів «матеріально-технічної бази» доповнити словами «, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України».

2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та діє до 31 грудня 2015 року.

Голова
Верховної Ради України

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України до Закону України «Про здійснення державних закупівель»

Зміст положення (норми) Закону України «Про здійснення державних закупівель» Зміст положення (норми) Закону України «Про здійснення державних закупівель» з урахуванням змін
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії
… …
2. Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
… …
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії
… …
2. Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України;
… …
Заступник директора департаменту
державних закупівель та державного замовлення
О. С. Власов

Висновок Головного науково-експертного управління

на проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель»

У законопроекті  шляхом внесення змін до ч. 2 статті 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» пропонується тимчасово до 31 грудня 2015 року встановити нові кваліфікаційні критерії для учасників процедур закупівель, згідно з якими замовник може вимагати від учасника замість  «наявності обладнання та матеріально-технічної бази», як це передбачено чинною нормою,  «наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України…».

У Пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що  необхідність його прийняття «викликана потребою у  подальшому вдосконаленні законодавства у сфері державних закупівель, зокрема в частині підтримки вітчизняного виробника під час здійснення процедури державних закупівель».

Головне управління, погоджуючись із суб’єктом законодавчої ініціативи щодо необхідності  вдосконалення кваліфікаційних критеріїв для учасників процедур державних закупівель, у той же час щодо пропозицій проекту вважає доцільним зауважити наступне.

Запропоновані у проекті кваліфікаційні критерії щодо наявності «власних виробничих потужностей» потребують уточнення, оскільки при практичному застосуванні такі вимоги можуть трактуватись неоднозначно, що викличе певні непорозуміння. Зокрема,  незрозуміло, чи вважатимуться власними виробничими потужностями орендовані вітчизняним товаровиробником виробничі потужності, або чи такий критерій стосується наявності певного обладнання чи виробничих потужностей щодо повного виробничого циклу тощо.

Крім того, доцільно було б також  чітко визначити, про які саме «центри обслуговування на території України» йдеться.

У законопроекті пропонується встановити, що  вимоги щодо запропонованих у законопроекті нових  кваліфікаційних критеріїв діють до  31 грудня 2015 року. Проте, належного обґрунтування доцільності встановлення такого терміну дії законодавчої норми у поданих документах не надано.

Узагальнюючий висновок: законопроект потребує доопрацювання.

Керівник Головного управління В.І. Борденюк

Висновок комітету

18.09.2013

Комітет з питань економічної політики на засіданні 18 вересня 2012 року (протокол № 94) розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (щодо зміни конкурсних умов) (реєстр.№ 11100), поданий Кабінетом Міністрів України, і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект за основу.

Проект Закону спрямований на вдосконалення законодавства у сфері державних закупівель, зокрема шляхом тимчасового до 31 грудня 2015 року, внесення змін до ч. 2 статті 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» в частині включення до документації конкурсних торгів умови щодо наявності в учасників процедур закупівель за державні кошти власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у висновку від 05.09.2012р. № 16/3-185856/11100 (додається) зазначає, що даний законопроект потребує доопрацювання.

Співдоповідачем від Комітету з цього питання визначено народного депутата України Горіну Ірину Анатоліївну.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

В.о. Голови Комітету С. Осика

ПРОЕКТ

Вноситься
Кабінетом Міністрів України

до другого читання 21.03.2013 р.

Закон України

«Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель»

Верховна Рада України постановляє:

1. Абзац другий частини другої статті 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471; із змінами, внесеними Законом України від 24  травня  2012  року  № 4851-VI) після слів «матеріально-технічної бази» доповнити словами», у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України».

2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та діє до 31 грудня 2015 року.

Голова
Верховної Ради України

Коментарі

Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим

Добавить свой

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*

Останні новини та статті