Как привлечь инвестиции в фармсектор Украины?

Чтобы обсудить проблемы инвестиционной привлекательности Украины, а также возможные пути привлечения инвестиций, в частности в фармпромышленность, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) был организован круглый стол с представителями ведущих компаний в сфере фармации в Украине, который состоялся 25 ноября 2015 г. в рамках Украинского фармацевтического форума, организованного Институтом Адама Смита.

Как привлечь инвестиции в фармсектор Украины?

Модератором выступила Флоренс Бакелард-Бакаль, старший банкир ЕБРР. Она отметила, что тема привлечения инвестиций в Украину на сегодня очень актуальна. Деятельность ЕБРР в Украине как международного валютно-кредитного учреждения тесно связана с содействием в области привлечения иностранных инвестиций в нашу страну.

Елена Макеева, заместитель министра финансов Украины, акцентировала внимание на необходимости принимать меры по стимулированию внутренних инвестиций, выведению экономики из тени. По разным оценкам доля бизнеса, находящегося в тени, составляет 50–60%. Поэтому в основу разработки налоговой реформы были заложены такие принципы, как справедливость, равенство (справедливые и равные условия для всех отраслей экономики), а также упрощение системы администрирования налогов.

Е. Макеева сообщила, что проект Налогового кодекса вместе с проектом Государственного бюджета на 2016 г. будет подан в Правительство на следующей неделе. После утверждения в КМУ он будет направлен в Парламент. Ожидается, что до конца следующей недели все смогут ознакомиться с налоговыми законами, новым бюджетом и законами, которые будут подаваться в пакете. Она также отметила, что с целью выполнения требований МВФ касательно бюджетного дефицита (который не должен превышать 3,7%) расходы бюджета сокращены на 60 млрд грн.

В основу предложенной налоговой реформы лег принцип flat tax rate («плоские» ставки) — 20% по основным налогам и сборам: налог на добавленную стоимость (НДС), на прибыль, на доходы физических лиц и единый социальный взнос. В частности, это означает повышение ставки НДС на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (ИМН) с 7 до 20%.

В то же время, как подчеркнула Е. Макеева, одновременно предлагается механизм компенсации конечным потребителям повышения стоимости лекарств. Собранные от повышения ставки НДС средства будут накапливаться в специальном фонде и направляться на программу поддержки малообеспеченного населения. По мнению докладчика, в идеальном варианте необходимо проводить реформы в сфере здравоохранения одновременно с налоговой реформой (введение реимбурсации, страховой медицины).

Безусловно, инициатива по повышению ставки НДС на лекарственные средства и ИМН с 7 до 20% поднимает проблему снижения доступности этих товаров для населения. На этом акцентировали внимание Филя Жебровская, генеральный директор ПАТ «Фармак», и Жан-Поль Шоер, генеральный директор компании «Санофи» в Украине и Беларуси.

Ф. Жебровская отметила, что, помня опыт с введением 7% НДС в апреле 2014 г., можно ожидать повышения цен на препараты, соответственно, на 13%. Поскольку около 90% объема розничных продаж — живые деньги из кармана потребителя, экономическая доступность лекарств для населения снизится. По мнению Ф. Жебровской, можно ожидать уменьшения объема розничного фармрынка в гривневом выражении. Также докладчик обратила внимание на необходимость одновременного проведения реформ в налоговой сфере, в сфере здравоохранения, а также пенсионной реформы, которые бы дополняли и способствовали одна другой.

Говоря о проблеме повышения инвестиционной привлекательности фармсектора Украины, докладчик акцентировала внимание на необходимости создания четкой и прозрачной дорожной карты медицинской реформы совместно с ведущими международными экспертами. Необходимо решить множество проблем, а именно в части разработки механизмов выписывания рецептов, создания протоколов лечения, усовершенствования подходов к оплате труда специалистов здравоохранения, обеспечения равных прав и возможностей для игроков фармрынка (отечественных и зарубежных).

Евгений Заика, генеральный директор компании «Фарма Старт», прогнозирует уменьшение объема потребления лекарственных средств на душу населения в связи с повышением ставки НДС. Население все больше будет переключаться на менее дорогостоящие препараты.

Докладчик отметил, что отсутствие прогнозируемости бизнеса является одним из факторов, сдерживающих приток инвестиций в Украину.

Среди важнейших составляющих развития бизнеса стоит выделить стабильность и прозрачность регуляторного поля. Сегодня многие компании находятся в финальной стадии формирования бюджетов на следующий год. Введение тех или иных регуляторных инициатив в конце года заставляет полностью пересматривать многие составляющие бюджета. Например, изменение ставки НДС приводит к необходимости изменения цен на продукцию, заложенных в бюджете.

По мнению докладчика, единого прозрачного регуляторного поля пока не достигнуто.

Константин Магалецкий, партнер компании «Horizon Capital Advisors», представитель компании «Биофарма», согласился с мнением, что налоговая реформа должна осуществляться наряду с реформами в сфере здравоохранения (введение реимбурсации).

Кроме инициатив по стимулированию внутренних инвестиций (налоговая реформа), необходимо привлекать внешние. По мнению К. Магалецкого, немногие инвесторы сегодня готовы вкладывать деньги в развитие фармбизнеса в Украине.

С его точки зрения, для привлечения инвестиций необходимо создать равные условия для украинских и зарубежных производителей, в частности, в сфере проведения международных закупок. К. Магалецкий акцентировал внимание на необходимости обеспечения равных условий для конкуренции.

Альгирдас Шемета, бизнес-омбудсмен в Украине, касательно повышения НДС на лекарственные средства и ИМН отметил, что такая инициатива, безусловно, должна вводиться совместно с другими, сопровождающими мерами, которые бы смягчили ее влияние на население и бизнес.

А. Шемета отметил, что за время работы Совета бизнес-омбудсмена получено около 520 жалоб от представителей бизнеса разных сфер. 8 из них направлены со стороны представителей фармацевтического бизнеса (в основном связаны с налого­обложением и администрированием налогов). Совет бизнес-омбудсмена не только рассматривает вопросы, с которыми обращается бизнес, но и систематизирует их. На сегодня подготовлено несколько отчетов, в которых выделены основные проблемы, с которыми сталкивается бизнес, и составлены предложения/рекомендации по их решению.

А. Шемета заявил, что верит в потенциал украинского фармсектора. Снижение коррупционных составляющих, улучшение условий для локальных производителей, обеспечение прозрачных тендерных процессов — необходимые условия для привлечения инвестиций.

Многими экспертами отмечалась необходимость создания благоприятных условий для локализации производств зарубежными компаниями.

Мнением о том, какие факторы сдерживают приток инвестиций, поделился Жан-Поль Шоер. В частности, это отсутствие системы реимбурсации (хотя были попытки применения механизма частичного возмещения стоимости на отдельные продукты), проблемы, существующие в системе государственных закупок лекарственных средств. По мнению докладчика, правительству необходимо поддерживать совместные программы ведущих иностранных и украинских игроков фармацевтического бизнеса.

Кристоф Павелчик, старший советник по вопросам фармацевтической промышленности ЕБРР, подчеркнул, что для привлечения источников финансирования необходимо думать о изменении условий ведения бизнеса, проводить работу по реформированию в сфере реимбурсации и ценообразования.

Екатерина Дмитрик

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Другие статьи раздела


Последние новости и статьи