Общественные организации и развитие медицинской промышленности

Владимир Загородний, заместитель Государственного секретаря МЗ Украины, президент Федерации

С приветственным словом к участникам конференции обратился заместитель Государственного секретаря МЗ Украины, президент Федерации Владимир Загородний. Он отметил, что впервые в одном зале собрались производители медицинской техники и ИМН и те, кто применяет ее на практике, — пользователи. Это позволяет вести конструктивный диалог и обсуждать проблемы, возникающие в процессе разработки, внедрения в производство, реализации и использования медицинской техники и ИМН. В. Загородний напомнил, что производство медицинской техники и ИМН в бывшем СССР осуществлялось преимущественно в России, и те, кому предстояло непосредственно ее использовать, не всегда имели возможность принимать участие в формировании государственного заказа на те или иные виды продукции. За последние 10 лет ситуация, к сожалению, кардинально не изменилась. Несмотря на то, что украинские производители предприняли значительные шаги в деле освоения и выпуска новых для отечественных предприятий видов медицинской техники и ИМН, их связь с пользователями продолжает оставаться недостаточно тесной. В Украине пока еще не сформированы механизмы взаимодействия заказчиков и производителей медицинской техники. В. Загородний высказал мнение о том, что эта конференция послужит толчком к достижению определенных результатов в формировании таких механизмов.

Начальник отдела регистрации и сертификации медицинской техники и ИМН Государственного департамента по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения МЗ Украины Ярослав Пенишкевич ознакомил участников конференции с нормативной базой в сфере регистрации и сертификации ИМН. Выступающий отметил, что около 80% ИМН, регистрируемых в нашей стране, изготовлены за рубежом и выразил надежду на то, что со временем украинским производителям медицинской техники и ИМН удастся увеличить свой вклад в развитие отечественного здравоохранения.

С основным докладом «Общественно-солидарная система здравоохранения — действенный механизм защиты отечественного производителя и создания условий развития новой, прозрачной системы планирования, разработки, производства и внедрения в медицинскую практику изделий медицинского назначения» выступил председатель совета Федерации Александр Руднев. Он дал характеристику состоянию дел в сфере производства и внедрения отечественной медицинской техники и ИМН и прокомментировал отдельные положения Концепции общественной политики развития медицинской промышленности Украины, обсуждение которой было предложено делегатам конференции.

Цель принятия Концепции — объединить интеллектуальный, духовный, научный потенциал разработчиков и производителей ИМН, дистрибьюторов, специалистов технического сервиса и медицинских работников для реализации общих интересов в области развития отечественной медицинской промышленности и повышении уровня технического обеспечения лечебно-профилактических учреждений Украины. Необходимость разработки Концепции обусловлена рядом факторов, среди которых развитие рыночных отношений во всех сферах; наличие производственных мощностей и трудовых ресурсов для производства ИМН; недостаточный объем финансирования и низкая экономическая эффективность использования ресурсов медицинской промышленности и здравоохранения; отсутствие единой, комплексной, научно обоснованной государственной политики в вопросах разработки, производства и внедрения в практику ИМН; недостаточно активное участие общественных организаций в вопросах управления здравоохранением и др.

В Концепции отмечено, что участие общественности в формировании и реализации государственной политики в сфере охраны здоровья нации — неотъемлемая часть развитого гражданского общества.

По мнению создателей Концепции, проблема материально-технического обеспечения лечебно-профилактических учреждений МЗ Украины кардинально может быть решена путем создания условий для развития отечественной медицинской промышленности и включения ее в число приоритетов промышленной политики государства; введения инновационного механизма финансирования разработок медицинской техники за счет предоставления беспроцентных кредитов и освобождения в первые 3 года предприятий, специализирующихся на серийном выпуске новой продукции, от уплаты налога на прибыль и НДС и др. Поддержка отечественного производителя в рамках Концепции также включает принятие антидемпингового закона, упрощение системы государственной регистрации и проведения медицинских и технических испытаний за счет расширения сети аккредитованных исследовательских центров, а также более широкое внедрение в практику централизованных закупок медицинской техники и ИМН и др.

Заслушав докладчиков и обсудив проблемы развития отечественной медицинской промышленности, делегаты конференции приняли резолюцию, в которой, в частности, отмечалось, что парк медицинского оборудования учреждений здравоохранения нуждается в существенном обновлении: из 2,5 млн единиц около 60% морально и физически устарело, а степень износа аппаратуры, используемой в лечебно-профилактических учреждениях, в среднем составляет 60–70%, особенно аппаратуры для проведения рентгенологических исследований и искусственной вентиляции легких, ресурс которой исчерпан на 70–80%. На конференции была утверждена представленная на обсуждение Концепция, а также принято Обращение в Верховную Раду, Кабинет Министров, МЗ Украины, Министерство промышленной политики и другие профильные ведомства с просьбой поддержать инициативы участников конференции, в частности, относительно усовершенствования нормативно-правового обеспечения деятельности общественных организаций в сфере здравоохранения; создания независимого хозрасчетного фонда Федерации для внебюджетного финансирования внедрения в производство ИМН с последующим формированием государственных заказов на их закупку; независимой общественной экспертизы тендерных закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения с активным участием общественности в работе тендерных комиссий.

Пресс-служба
«Еженедельника АПТЕКА»
Фото Евгения Чорного