Профільний комітет наполягає на остаточному скасуванні студентам-медикам трирічного відпрацювання

15 травня відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я (далі — Комітет) за участю заступників міністра охорони здоров’я Олександра Лінчевського та Ольги Стефанишиної.


За пропозицією народного депутата Костянтина Яриніча Комітет розглянув питання щодо результатів роботи утвореної при МОЗ України міжвідомчої робочої групи щодо нормативно-правового врегулювання питання забезпечення виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» щодо працевлаштування випускників» у частині скасування вимоги обов’язкового відпрацювання протягом 3 років за направленням випускниками вищих медичних навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів.

Доповідаючи з цього питання, К. Яриніч нагадав, що прийнятий 1 липня 2014 р. новий закон України «Про вищу освіту» не містив законодавчої вимоги, яка б передбачала обов’язок випускників бюджетних форм навчання відпрацювати протягом 3 років за направленням у порядку, встановленому Урядом. Однак Кабінет Міністрів України протягом 3 років не приводив у відповідність із цим законом постанову КМУ від 22.08.1996 р. № 992, якою затверджено такий порядок відпрацювання. Відповідна постанова була скасована лише після прийняття Закону України від 06.10.2016 р. № 1662, який чітко передбачав звільнення студентів від такого відпрацювання.

Однак не дивлячись на прийняття закону та скасування постанови № 992, МОЗ так і не привело у відповідність із чинним законодавством наказ МОЗ від 25.12.1997 р. № 367. Спочатку Міністерство повідомляло, що після скасування урядової постанови обов’язково приведе у відповідність свій наказ, проте до сьогодні цього не зроблено.

Зважаючи на це, 20 листопада 2017 р. Комітет звернувся до прем’єр-міністра щодо необхідності утворити тристоронню міжвідомчу групу для нормативно-правового врегулювання цього питання. І тільки 5 квітня 2018 р. цю групу було утворено Міністерством. За інформацією К. Яриніча, з моменту створення робочої групи відбулося лише одне засідання, і питання з відпрацюванням студентів залишається невирішеним. МОЗ на запит парламентаря надає інформацію, що привес­ти наказ Міністерства у відповідність із чинним законодавством заважає Указ Президента України від 23.01.1996 р. № 77/96. Таким чином, студенти, які закінчили навчальні заклади, які проходять інтернатуру, не знають, що наразі робити та яким чином їх буде розподілено.

На це Олександр Лінчевський зауважив, що згідно із законом № 1662 випускники вищих навчальних закладів вільні у виборі місця роботи. Однак відповідно до Конституції України нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі та, окрім закону № 1662, на сьогодні Кодекс законів про працю України та Указ № 77/96 передбачають обов’язкове 3-річне відпрацювання студентів. Наказ МОЗ № 367 розроблено на виконання в тому числі цього указу. Таким чином, наразі абітурієнти, які вступають до вищих медичних навчальних закладів, після завершення навчання не будуть відпрацьовувати, але проголосований закон № 1662 не передбачає скасування відпрацювання тими студентами, котрі навчаються зараз та підписали відповідні угоди про відпрацювання до набрання чинності відповідними змінами в законодавстві. Адже питання відпрацювання випускниками, що навчалися за державними замовленнями протягом 3 років, регулюється угодами, укладеними між студентами та вищими навчальними закладами. І на сьогодні скасування відпрацювання чи грошового відшкодування за навчання вирішується в судовому порядку і навіть скасування наказу № 367 не скасує раніше підписані угоди між студентом та вищим навчальним закладом.

«На сьогодні ми маємо дві альтернативи для випускників. Ті, хто хочуть отримати вільний дип­лом і працевлаштовуватися самостійно, мають таку можливість. Студент вільний у виборі місця роботи. Той, хто бере вільний диплом, може працевлаштовуватися самостійно. Тим же випускникам, котрі не можуть знайти місце роботи й потребують своєрідного захисту, потребують працевлаштування, на сьогодні Міністерство охорони здоров’я надає таку можливість. Тому після скасування наказу № 367 певна частка студентів, які не можуть знайти місце роботи самостійно, втратять цю можливість. І де-юре я з Вами згоден, остання нормативна згадка про відпрацювання зникне, але де-факто для суттєвої частки студентів, що навчалися за державним замовленням, значно погіршаться потенційні умови працевлаштування», — додав посадовець.

На це К. Яриніч зауважив, що випускники не повинні вирішувати ці питання в судовому порядку, їх має бути вирішено зусиллями робочої групи, яка проаналізує чинну законодавчу базу та надасть рекомендації щодо необхідності скасування тих чи інших нормативних актів для остаточної відміни відпрацювання студентами-медиками.

У свою чергу, Сергій Березенко звернув увагу представників Міністерства на те, що якщо є необхідність внести зміни до Кодексу законів про працю України, то члени Комітету й Уряд мають право законодавчої ініціативи, та якщо Міністерство стикнулося з необхідністю додаткового внесення змін у законодавство, то потрібно звернутися чи до Уряду, чи до членів Комітету та попросити їх зареєструвати відповідний законопроект у Парламенті та супроводжувати його до моменту прийняття.

По закінченні обговорення О. Лінчевський запевнив, що робоча група запрацює найближчим часом та запросив К. Яриніча долучитися до неї, щоб напрацювати спільну позицію стосовно необхідності внесення змін до законодавства.

Під час засідання Комітету також прийнято рішення перенести розгляд проекту постанови Верховної Ради України «Про основні напрями бюджетної політики на 2019–2021 роки» на 24 травня для того, щоб члени Комітету змогли підготувати свої пропозиції до даного проекту.

Окрім цього, з метою ефективної роботи Комітету та попередження в майбутньому конфліктних та провокативних ситуацій, Комітет підтримав пропозицію К. Яриніча:

1) усі звернення, як від голови та членів Комітету, так і від сторонніх організацій, що містять пропозиції про необхідність розгляду на засіданні Комітету того чи іншого питання, попередньо розглядати на предмет доцільності включення до порядку денного наступного засідання Комітету, і тільки в разі прийняття узгодженого рішення про необхідність включення такого питання, включати до порядку денного Комітету;

2) не ініціювати розгляд Комітетом питань, що не стосуються його предметів відання та щодо яких Комітет не має повноважень ухвалювати будь-які рішення, зокрема, щодо конфліктних ситуацій у трудових колективах, вирішення кад­рових питань та питань, ухвалення рішень щодо яких є виключно компетенцією органів виконавчої влади.

Також під час засідання члени Комітету заслухали питання про заходи, що вживаються МОЗ України для забезпечення прозорого та підзвітного надходження та використання закладами охорони здоров’я благодійних пожертв від фізичних та юридичних осіб.

К. Яриніч, виступаючи з цього приводу, звернув увагу, що наразі Міністерство звинувачує керівництво закладів охорони здоров’я в отриманні неправомірної вигоди за допомогою створених благодійних фондів при закладах охорони здоров’я. При цьому парламентар наголосив, що більша частина коштів медичної субвенції, які наразі виділяються, йдуть на заробітну плату персоналу цих закладів. І головні лікарі просто змушені створювати благодійні фонди, щоб покривати інші витрати під час діяльності цих закладів. І хоча МОЗ покладає великі надії на медичну реформу, яка, на думку керівництва Міністерства, має вирішити питання фінансування закладів у повному обсязі, така позиція не враховує те, що реформа в повній мірі запрацює лише з 2020 р. і до цього часу заклади охорони здоров’я повинні якось існувати.

Тому К. Яриніч закликав представників Міністерства своїми висловлюваннями не принижувати честь і гідність лікарів, а запропонувати до 2020 р. дієвий механізм фінансування, який покриватиме всі витрати закладів охорони здоров’я.

Євген Прохоренко,
фото Сергія Бека

Комментарии

Нет комментариев к этому материалу. Прокомментируйте первым

Добавить свой

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*


Последние новости и статьи