31 березня 2014 р. у парламенті зареєстровано законопроект «Про внесення зміни до статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування» (щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів)» (реєстраційний № 4611, ініціатор — Т.Д. Бахтеєва, народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я).
Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування» передбачено, що реєстратори розрахункових операцій (далі — РРО) та рахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами — підприємцями, які сплачують єдиний податок.
Аналогічна норма (ст. 296) міститься і в Податковому кодексі України (далі — ПК України), згідно з якою платники єдиного податку 1–3 груп не застосовують РРО. Ця норма розповсюджується в тому числі на фізичних осіб — підприємців, що здійснюють господарську діяльність з виробництва лікарських засобів, оптову та роздрібну торгівлю ними.
У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що за таких умов виникає ситуація, коли один суб’єкт господарювання, а саме юридична особа, володіючи 2–3 аптечними закладами, повинна встановлювати РРО і дотримуватися податкового законодавства, а інший суб’єкт господарювання — фізична особа — підприємець, у власності якого може бути до 10 аптечних закладів, користуючись згаданою пільгою, працює в рамках єдиного податку без встановлення РРО, приховуючи реальну кількість медикаментів та увесь товарообіг, що відповідно призводить до зниження надходжень до бюджету, у тому числі ПДВ на групи супутніх товарів, які реалізуються з ПДВ.
Вагомим аргументом на користь застосування РРО в усіх аптечних закладах (незалежно від форми власності) є те, що їх відсутність у фізичних осіб — підприємців ускладнює роботу контролюючих органів в частині виявлення шляхів розповсюдження неякісних, фальсифікованих лікарських засобів і запобігання поширенню такої продукції.
Метою прийняття законопроекту є встановлення рівних вимог до провадження господарської діяльності з торгівлі лікарськими засобами для усіх суб’єктів господарювання. Зокрема, пропонується внести зміну до п. 6 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», якою передбачити, що РРО та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (крім лікарських засобів і виробів медичного призначення), наданні послуг фізичними особами — підприємцями, які сплачують єдиний податок.
Оскільки п. 7.3 ст. 3 ПК України встановлено, що «Будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства», зміни до нього підготовлено у вигляді окремого законопроекту «Про внесення зміни до пункту 296.10 статті 296 Податкового кодексу України (щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів)» (реєстраційний № 4612 від 31.03.2014 р., ініціатор — Т.Д. Бахтеєва), який вноситься одночасно із законопроектом № 4611. Змінами, які пропонуються, передбачено, що «Платники єдиного податку першої — третьої груп не застосовують реєстратори розрахункових операцій, за винятком випадків, коли вони здійснюють діяльність з оптової та/або роздрібної торгівлі лікарськими засобами і виробами медичного призначення».
Тобто, законодавці хочуть зобов’язати фізичних осіб — підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування, придбати й використовувати РРО та розрахункові книжки при здійсненні оптової та/або роздрібної торгівлі лікарськими засобами і виробами медичного призначення.
Коментарі